深化改革不停步 奮發(fā)有為譜新篇

春暖大地，春風(fēng)勁起，云嶺處處煥發(fā)奮進(jìn)向前的新姿。

站在新的歷史階段，要在鞏固和拓展改革發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要以更大勇氣、更實(shí)舉措挺進(jìn)改革“深水區(qū)”，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。

把準(zhǔn)脈搏、精準(zhǔn)突破，從農(nóng)村到城市，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到社會(huì)治理，從單項(xiàng)推進(jìn)到整體發(fā)力，從局部探索到綜合施策，我省不斷拓展改革的廣度和深度，確保黨中央改革部署在云嶺大地落地生根。

優(yōu)化升級(jí)

集聚發(fā)展動(dòng)力

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域、朝著深處攻堅(jiān)，全省各地改革的步伐從未停止。打造“三張牌”、建設(shè)“數(shù)字云南”等一系列“新賽道”的開(kāi)啟，換來(lái)一幅幅靚麗的改革新景。

做強(qiáng)“綠色能源牌”，文山壯族苗族自治州不斷完善重大項(xiàng)目落地機(jī)制，綠色鋁產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)能規(guī)模躍升為全省第一，中國(guó)綠色鋁谷核心區(qū)建設(shè)不斷突破；建立光伏產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，曲靖市推動(dòng)綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，“光伏之都”核心區(qū)加快崛起；保山、楚雄兩州（市）建立一體化發(fā)展機(jī)制，建設(shè)綠色水電硅材一體化園區(qū)，不斷延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈，其中保山市被列為云南省綠色水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)示范基地。

做特“綠色食品牌”，普洱市加快推動(dòng)茶葉有機(jī)認(rèn)證，開(kāi)展現(xiàn)代茶園生態(tài)化改造，建成普洱茶品質(zhì)區(qū)塊鏈追溯平臺(tái)，認(rèn)證面積、企業(yè)和證書(shū)數(shù)均居全國(guó)地級(jí)市第一；紅河哈尼族彝族自治州水果、花卉、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“多、早、好、特”，成為名副其實(shí)的高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；西雙版納傣族自治州建立勐海香米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制，引進(jìn)企業(yè)、綠色種植、培優(yōu)品種、培育品牌、優(yōu)化技術(shù)，水稻產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

做優(yōu)“健康生活目的地牌”，玉溪市不斷配套完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得新突破，繼13價(jià)肺炎疫苗投產(chǎn)上市后，國(guó)內(nèi)首個(gè)mRNA新冠疫苗實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)；麗江市首創(chuàng)“30天無(wú)理由退換貨”機(jī)制，出臺(tái)退換貨工作制度，優(yōu)化退換貨受理渠道和辦理流程，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益；保山市按照“自然資源+健康養(yǎng)生+娛樂(lè)設(shè)施”方式，積極打造新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)、實(shí)施新項(xiàng)目，著力推進(jìn)文化旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市“四條線(xiàn)”，我省強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字云南建設(shè)，智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧物流等正在打開(kāi)新的窗口，信息產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)快速發(fā)展，手機(jī)、電腦、服務(wù)器等智能產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)云南造，處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端的狀況正在改變，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，電商“快車(chē)”提速云品出滇。昆明市大力開(kāi)展智慧城市建設(shè)，“刷臉就行”在多家酒店、景區(qū)、商鋪等場(chǎng)景廣泛應(yīng)用。玉溪市上線(xiàn)運(yùn)行全省首個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)不同融資需求提供授信。楚雄彝族自治州、開(kāi)遠(yuǎn)市、石林彝族自治縣扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷加快，農(nóng)村群眾的幸福生活躍然眼前。

打通梗阻

激發(fā)市場(chǎng)活力

手機(jī)打開(kāi)“來(lái)淘電”App，可一鍵下單各式電能產(chǎn)品，買(mǎi)電就像日常網(wǎng)購(gòu)一樣簡(jiǎn)單?！皝?lái)淘電”是昆明電力交易中心搭建的全國(guó)首個(gè)基于電子商務(wù)模式的電力零售交易平臺(tái)，上線(xiàn)以來(lái)零售交易電量超過(guò)300億千瓦時(shí)。

自2014年啟動(dòng)電力市場(chǎng)化改革以來(lái)，云南電力市場(chǎng)放開(kāi)程度位居全國(guó)第一。為破解中小微企業(yè)交易難等痛點(diǎn)，昆明電力交易中心先行先試，在全國(guó)率先搭建功能全面、規(guī)范高效的交易平臺(tái)，建立了較為完善的交易機(jī)制，打造出可復(fù)制可推廣的電力體制改革“云南模式”，越來(lái)越多的企業(yè)、群眾享受到了電改紅利。

不斷深化的財(cái)稅和投融資體制改革持續(xù)為市場(chǎng)主體紓困解難，讓更多中小企業(yè)增加了創(chuàng)新發(fā)展的底氣。

我省在全國(guó)率先建立重點(diǎn)企業(yè)名單、貸款需求清單和流動(dòng)資金貸款需求推送制度，向3971戶(hù)保供企業(yè)發(fā)放貸款2097.08億元；引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為12.8萬(wàn)余戶(hù)企業(yè)提供超過(guò)300億元貸款擔(dān)保，不斷降低中小企業(yè)融資成本；完善中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大風(fēng)補(bǔ)范圍，簡(jiǎn)化風(fēng)補(bǔ)流程，降低風(fēng)補(bǔ)成本，先后支持2萬(wàn)余戶(hù)中小企業(yè)獲得貸款500多億元。

破題解憂(yōu)

傳遞民生溫度

“讓綠水青山更多一些”“讓孩子有更好的教育”“希望看病更方便、更實(shí)惠”……群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。我省重點(diǎn)發(fā)力民生領(lǐng)域，一系列接地氣、聚人氣的便民惠民舉措密集出臺(tái)，以小切口推動(dòng)大改革，給群眾帶來(lái)沉甸甸的收獲。

去年底，我省啟動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)戶(hù)口遷移、開(kāi)具戶(hù)籍類(lèi)證明等高頻戶(hù)籍業(yè)務(wù)“跨省通辦”，為女兒辦理跨省戶(hù)口遷移業(yè)務(wù)的楊女士高興地拿到了新的戶(hù)口簿。目前，“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)已在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦事流程等12個(gè)要素規(guī)范統(tǒng)一，500余個(gè)事項(xiàng)省內(nèi)任意地域無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

聚焦群眾異地就醫(yī)結(jié)算難問(wèn)題，云南還與貴州、西藏、重慶、四川聯(lián)合開(kāi)展西南片區(qū)參保人跨省就醫(yī)住院、普通門(mén)診、藥店購(gòu)藥、門(mén)診特慢病等全方位直接結(jié)算服務(wù)，為異地安置、外出務(wù)工、隨遷、跨省創(chuàng)業(yè)就業(yè)等群眾異地就醫(yī)帶來(lái)極大便利，惠及西南片區(qū)2億參保群眾。

在全國(guó)最大的跨縣易地扶貧搬遷安置區(qū)昭通市靖安新區(qū)，今年61歲的搬遷群眾孫正蘭正在蔬菜基地收菜心，已有2萬(wàn)余人和她一樣實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)，用勤勞的雙手托起幸福生活。為幫助搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展，昭通市通過(guò)推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、加大就業(yè)宣傳和開(kāi)發(fā)公益性崗位等舉措，用心用情用力抓好促進(jìn)就業(yè)工作，確保有就業(yè)意愿人群充分就業(yè)。

不僅如此，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，我省堅(jiān)持守牢底線(xiàn)抓改革，通過(guò)簡(jiǎn)便實(shí)用的“政府救助”平臺(tái)打通精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶“最后一公里”，群眾可無(wú)障礙線(xiàn)上申請(qǐng)幫扶，第一時(shí)間獲得救助，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，平臺(tái)上線(xiàn)后得到越來(lái)越多群眾認(rèn)可。

改革，一場(chǎng)繼往開(kāi)來(lái)的深刻革命，一條永不停歇的進(jìn)取之路。全省上下將凝聚起更加磅礴的改革力量，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力，營(yíng)造“敢改革、想改革、善改革”的良好氛圍，帶動(dòng)全面深化改革不斷走向深入。

來(lái)源：云南日?qǐng)?bào)