香格里拉城市用水供需矛盾突出 節(jié)約用水人人有責

保護水資源為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強水利保障

——訪州水務局局長任躍華

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，節(jié)約用水是我國的一項重大國策，是當前倡導建設(shè)“資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會”的一項重要內(nèi)容，也是解決水資源短缺和水資源污染的重要舉措。近日，記者就我州將如何貫徹落實這一基本國策，進一步厲行節(jié)約用水，利用好有限的水資源，以科學發(fā)展觀推進人水和諧，來解決我州水資源分布不均、工程性缺水形勢嚴峻，水資源利用效率與效益低下等問題，采訪了州水務局局長任躍華。

“厲行節(jié)約用水、保護水資源，是每位公民應履行的義務，愛惜水是節(jié)水的基礎(chǔ)，廣大群眾要增強節(jié)約水光榮、浪費水可恥的意識?！比诬S華說。

談到水資源的節(jié)約與開發(fā)利用時，任躍華說，抓節(jié)約用水要從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活三個方面做起，從建立健全節(jié)水機制、水資源節(jié)約與開發(fā)利用宣傳等方面抓好落實。

在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，我州通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推廣抗（耐）旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，同時大力推廣地膜覆蓋和土壤深耕等保護性耕作技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)、增施有機肥和實施菜水肥一體化等綜合配套技術(shù)。同時全面推廣渠道防滲和田間節(jié)水技術(shù)，積極發(fā)展管道灌溉技術(shù)，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣。

在工業(yè)節(jié)水上，我州從重點行業(yè)和用水大戶入手，不斷加大全州工業(yè)節(jié)水的技術(shù)改造力度，提高企業(yè)用水的重復利用率。廣泛推廣和使用節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快傳統(tǒng)工藝技術(shù)改造，大幅度提高工業(yè)用水重復利用率，減少廢污水的排放，努力將用水大戶變?yōu)楣?jié)水大戶。

在生活節(jié)水方面，針對城鎮(zhèn)居民生活、機關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務業(yè)等用水，大力普及使用節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等節(jié)水器具。出臺相關(guān)制度及法律法規(guī)等一系列法規(guī)文件，從制度上更好地保障節(jié)水工作深入開展，并積極開展水資源節(jié)約與開發(fā)利用宣傳，提高全民節(jié)約用水和公眾參與意識，在全社會營造出良好的節(jié)水氛圍。

據(jù)介紹，近年來，隨著我州人口增加、工業(yè)化進程加快及經(jīng)濟發(fā)展，用水量大大增加。對此，我州對于一些用水量比較大的企事業(yè)單位采用計劃用水措施，科學、合理地制訂用水計劃，并按照用水計劃安排、使用水資源。

近年來，我州夯實城市基礎(chǔ)建設(shè)，城市供水設(shè)施有了很大變化，但是在一些地區(qū)市政管網(wǎng)還未覆蓋，部分區(qū)域排水系統(tǒng)尚未健全，城市防汛壓力較大等問題存在。任躍華說，我州將緊扣中央精神，實行嚴格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項制度”，相應的劃定用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，促進水資源統(tǒng)管和實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用；依據(jù)水土保持法，加強建設(shè)項目水土保持方案審批和監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進河道執(zhí)法和水土保持執(zhí)法，堅決打擊盜采河沙、破壞水利設(shè)施以及亂采濫發(fā)、破壞水生態(tài)環(huán)境等行為，維護正常的水事秩序。

根據(jù)水利改革發(fā)展的總體要求，近期我們將突出抓好十項工作。

一是加強水源保障能力建設(shè)。抓好康思水庫、小中甸水庫兩個重點水源工程建設(shè)工作。

二是不斷提升防洪減災能力。抓好德欽縣珠巴龍河治理項目，維西縣臘普河、永春河（保和鎮(zhèn)大壩子至麻栗坪段）治理項目開工建設(shè)工作。抓好三縣山洪災害防治縣級非工程措施建設(shè)工作，力爭明年汛前建成投入使用。抓好金沙江江岸防洪堤綜合治理工程、納赤河至達拉河段治理工程、多崗河治理工程、阿東河治理工程和納帕海綜合治理工程前期工作。

三是抓好農(nóng)村飲水安全工程，改善農(nóng)村用水條件。全州規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水不安全人口還有7.2769萬人， 2013年爭取解決近3萬人農(nóng)村飲水安全問題，至2015年確保全面解決全州農(nóng)村飲水不安全人口。

四是抓好農(nóng)田水利建設(shè)，改善灌溉用水條件。抓好病險水庫險除加固工程，開展好糯閣洛水庫、車軸水庫、扎貢水庫除險加固工程建設(shè)掃尾工作及竣工驗收工作。抓好維西縣章子口、拉牙、北甸水庫，德欽縣南木貢、格龍水庫建設(shè)工作，爭取在2013年底前竣工投入使用。

五是抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)工程。加快實施好小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)，做好驗收相關(guān)準備，迎接省級驗收。同時，圍繞山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，積極配合以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等項目建設(shè)，抓好 “五小”水利工程項目建設(shè)。抓好中低產(chǎn)田改造，并積極推進中低產(chǎn)田改造項目水利改革和管理配套工作，以中小型灌區(qū)續(xù)建配套為重點，加快全州干支渠防滲和節(jié)水改造工程建設(shè)步伐，大力推廣節(jié)水灌溉，確保水資源高效利用

六是抓好水土保持建設(shè)工程，改善生態(tài)條件。加大水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完成省廳下達的水土流失治理目標任務，實施好小流域治理工程及各項綜合治理任務，進一步加大水土保持設(shè)施補償費的征收力度。抓好第二批全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)工作，嚴格按照《全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)總體方案》要求，加強領(lǐng)導、落實責任、精心組織、扎實推進，確保按期全面完成各項能力建設(shè)目標任務。

七是抓管理體制改革，加快推進現(xiàn)代水利建設(shè)。大力推進水務管理體制改革，進一步鞏固和深化小型農(nóng)田水利管理體制改革成果，從根本上轉(zhuǎn)變重建輕管現(xiàn)象，做到建管并重，使水利工程建得成、管得好、用得上、長受益。

八是抓管理，完善水利工作機制。加大水行政執(zhí)法力度，積極開展專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法活動，維護良好的水務秩序。繼續(xù)貫徹落實好《取水許可和水資源費征收管理條列》，加大推進取水許可與水資源有償使用制度，按照《用水定額》按額使用水量，全面推進取水計量設(shè)施安裝工作，爭取足額完成水資源費征收任務。抓好《迪慶藏族自治州水資源管理條例》、《迪慶藏族自治州水資源保護管理辦法》的編寫工作，確保在2013年9月前完成制訂并下發(fā)實施。切實加強生態(tài)環(huán)境保護和水土流失預防監(jiān)督，嚴格建設(shè)項目的水資源論證、水土保持方案編制、水環(huán)境影響和防洪影響評價等涉水事務審批，認真貫徹執(zhí)行《水土保持法》，落實水土保持“三同時”制度。嚴格生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、監(jiān)督檢查和設(shè)施驗收，嚴格把關(guān)，對未通過水土保持設(shè)施驗收的生產(chǎn)建設(shè)項目均不得投入運行使用。從嚴控制重要生態(tài)保護區(qū)，水源區(qū)、江河源頭和山地災害易發(fā)區(qū)等區(qū)域的開發(fā)建設(shè)項目，特別是在水土流失嚴重區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，要限制或禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，加強全過程監(jiān)管，督促生產(chǎn)建設(shè)單位認真落實水土流制防治措施。從建管體制、質(zhì)量安全、進度管理等方面加大水利工程建設(shè)管理力度，嚴格按照基建程序，認真落實項目法人責任制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制，規(guī)范合同管理，確保建設(shè)程序依法合規(guī)。加強質(zhì)量和安全管理，確保工程質(zhì)量和施工生產(chǎn)安全，努力做到不出重大質(zhì)量問題和安全問題，加強工程收尾和驗收管理，建立健全工程運行管理機制。

九是抓好水利普查工作。加強領(lǐng)導，落實責任，認真開展自查工作，為迎接國家、省級檢查，做好相關(guān)迎檢準備工作和水利普查檔案歸檔整理工作。

十是抓好項目前期工作。繼續(xù)以“抓項目、強管理、促建設(shè)”為基本思路，扎實開展好項目前期工作，以時不我待的緊迫感，積極搶抓機遇，全力確保更多的水利項目盡快落地產(chǎn)生效益，努力推進迪慶水利又好又快發(fā)展。抓好水源工程項目、7件大中小河道治理工程和尼西鄉(xiāng)新陽灌溉配套工程、奔子欄鎮(zhèn)奔書溝河庫連通工程等6件抗旱應急水源工程項目前期工作。切實做好防洪抗旱減災工作，落實各項防洪抗洪責任制，積極爭取城鎮(zhèn)防洪工程，切實提高城鎮(zhèn)防洪能力。建立健全縣級抗旱應急預案，早安排、早準備，做好抗旱服務的各項準備工作，保證防汛抗旱減災工作取得實效。

在談到今后我州水資源節(jié)約工作時，任躍華認為，下一步工作中，我州將著重加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善城市供排水系統(tǒng)，使城市設(shè)施與區(qū)域發(fā)展相適應。進一步推進節(jié)水型社會建設(shè)，緩解水資源供需矛盾，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。進一步轉(zhuǎn)變市民用水觀念，實現(xiàn)自覺節(jié)水。他說，今后如何節(jié)約用水，建立節(jié)水制度是關(guān)鍵，但還是要把培養(yǎng)居民節(jié)約用水良好習慣放在首位，充分認識節(jié)水的必要性和重大意義，養(yǎng)成良好的節(jié)約用水習慣，讓廣大市民從自己做起，從身邊做起，珍惜每一滴水，讓水美化我們的家園，讓水滋潤我們的心田。珍惜水資源就像珍惜我們的生命一樣，讓我們都加入到保護環(huán)境的隊伍中，共同建設(shè)美好、清新、潔凈、和諧的家園。同時，希望廣大群眾樹立起科學的發(fā)展觀，推進節(jié)水型社會建設(shè)，準確認識經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的水環(huán)境問題，不斷增強思辨能力，促進我州經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，促進人與水和諧相處，共同建設(shè)環(huán)境優(yōu)美社會和諧發(fā)展的新迪慶。（李曉翠）?

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