2014年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)

25日下午，州人民政府新聞辦、州委宣傳部、州統(tǒng)計(jì)局召開(kāi)我州一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)，就一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況相關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。

問(wèn)：上半年迪慶州固定資產(chǎn)投資情況如何？民生領(lǐng)域的投資比例占多少？

答：今年上半年全州累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資45.96億元，同比增長(zhǎng)8.97%，增速比上年同期回落了20.27個(gè)百分點(diǎn)。在全州500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資中，以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、道路、水利、住宅建設(shè)、居民服務(wù)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等為主的民生類(lèi)工程共完成投資21.43億元，占投資總額的46.6%，其中，涉及富民安居、抗震安居、保障性住房建設(shè)的投資達(dá)到9.64億元，比上年增長(zhǎng)253.52%，占涉及民生投資總額的45%。

問(wèn)：面對(duì)目前所存在的經(jīng)濟(jì)下行壓力，迪慶州委、州政府先后研究實(shí)施過(guò)哪些具體應(yīng)對(duì)政策，采取過(guò)哪些具體的應(yīng)對(duì)措施來(lái)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)？

答：當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的時(shí)期，就今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)到州內(nèi)所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，更加注重定向調(diào)控，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，以確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行，國(guó)家不會(huì)像過(guò)去那樣再靠投資來(lái)拉動(dòng)和刺激經(jīng)濟(jì)。就省內(nèi)而言，省委、省政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的各項(xiàng)決策部署的同時(shí)，采取定向調(diào)控，主動(dòng)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，及時(shí)出臺(tái)了穩(wěn)增長(zhǎng)的16條措施，確保了全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展。就我州而言，今年1至5月全州經(jīng)濟(jì)一直處于低迷運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，州委、州人民政府在深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省人民政府各項(xiàng)決策部署的同時(shí)，結(jié)合迪慶實(shí)際，相應(yīng)采取了多項(xiàng)措施，全力以赴推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

一是以人代會(huì)確定的306個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目為基礎(chǔ)，篩選出100個(gè)重大項(xiàng)目，積極做好項(xiàng)目落地的相關(guān)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作和督查指導(dǎo)工作，加快項(xiàng)目進(jìn)度，為全年固定資產(chǎn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)；

二是針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的現(xiàn)狀，及時(shí)下發(fā)了《迪慶州人民政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的若干措施》的文件，從工業(yè)企業(yè)用電獎(jiǎng)勵(lì)政策、落實(shí)本地工業(yè)產(chǎn)品促銷(xiāo)措施等細(xì)項(xiàng)，做了具體安排和部署，確保我州工業(yè)的平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。

三是近期州政府召開(kāi)了第二十一次常務(wù)會(huì)議，研究討論了州發(fā)改委《關(guān)于審定批準(zhǔn)〈迪慶州產(chǎn)業(yè)建設(shè)年行動(dòng)計(jì)劃和迪慶州產(chǎn)業(yè)年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案〉的請(qǐng)示，并對(duì)做好今年的經(jīng)濟(jì)工作提出了具體要求。

四是為確保全州農(nóng)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，州委、州人民政府下發(fā)了《中共迪慶州委、迪慶州人民政府貫徹落實(shí)〈中共云南省委省人民政府關(guān)于全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》的文件，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

五是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方面，一是加強(qiáng)旅游宣傳，努力拓展旅游市場(chǎng)發(fā)展空間，參加了中國(guó)魅力風(fēng)情旅游目的地評(píng)選活動(dòng)，香格里拉榮獲“中國(guó)魅力風(fēng)情旅游目的地”稱(chēng)號(hào)；二是與麗江、大理、怒江簽訂滇西北環(huán)老君山四州市五縣區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，為搭建區(qū)域合作新平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)互利共贏的新局面及協(xié)調(diào)工作新機(jī)制作出了積極的努力；三是在湖南、長(zhǎng)沙、廣州等28個(gè)省市建立旅游直銷(xiāo)點(diǎn)，對(duì)有效拉動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)起到了積極的作用。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作，將促進(jìn)全州旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。

問(wèn)：進(jìn)入冬季后，好多大的工程項(xiàng)目因?yàn)闅夂蛟驘o(wú)法正常實(shí)施，那么我州下半年的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)是什么？

答：一般而言，5至10月份為我州項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)期，因氣候原因而影響工程進(jìn)度的時(shí)間一般是進(jìn)入11月份到下年度1至4月份的期間，因此，我州必須緊緊抓住一年當(dāng)中有限的黃金期加快項(xiàng)目工程的進(jìn)度，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié)合上半年全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，下半年支撐我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量，一方面還是要依托項(xiàng)目投資的增長(zhǎng)。上半年全州在庫(kù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）有266個(gè)，已施工項(xiàng)目有195個(gè)，占在庫(kù)項(xiàng)目的73%，確保剩余項(xiàng)目的順利落地開(kāi)工，是確保投資增長(zhǎng)的重要保障。從目前來(lái)看，最近實(shí)施的尼西到塔城公路改造項(xiàng)目已開(kāi)工，下一步爭(zhēng)取麗香鐵路、麗香高速公路的實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，將對(duì)確保下半年投資的較快增長(zhǎng)注入新的活力。另一方面，還要依靠工業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年開(kāi)年以來(lái)，我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直處于低迷運(yùn)行，到上半年結(jié)束才呈現(xiàn)回升走正的態(tài)勢(shì)，只有確保工業(yè)的穩(wěn)步增長(zhǎng)才能促進(jìn)下半年全州經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中有進(jìn)。再一方面，下半年云南省第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)將在香格里拉舉行，加上國(guó)慶、中秋假日經(jīng)濟(jì)的刺激作用，也將促進(jìn)我州的消費(fèi)需求，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

問(wèn)：今年來(lái)我州旅游的人數(shù)相比去年有所減少，這對(duì)我州服務(wù)行業(yè)的影響有多大？對(duì)全州經(jīng)濟(jì)是否會(huì)有影響？

答：眾所周知，我州一直將旅游業(yè)作為龍頭支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，首先，旅游業(yè)可以為國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收入，擺脫地區(qū)貧困，由于旅游業(yè)投入一般較低，因此對(duì)貧困地區(qū)的幫助是巨大的。其次，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)，比如旅游業(yè)的發(fā)展可以刺激和帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)批發(fā)零售、住宿餐飲等的消費(fèi)，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三，發(fā)展旅游業(yè)，可以合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游業(yè)作為非生產(chǎn)性行業(yè)，帶動(dòng)了其它的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)較為明顯。同時(shí)，跨國(guó)旅游的發(fā)展對(duì)本國(guó)的外匯收入也起到了積極作用。但是，旅游業(yè)并不能作為當(dāng)?shù)卣奈ㄒ恢еa(chǎn)業(yè)，無(wú)論是社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等一系列不確定因素都會(huì)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大的沖擊。

從今年我州旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，旅游人數(shù)客觀上比上年略有增長(zhǎng)，但旅游市場(chǎng)的發(fā)展一直處于低位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。造成這一現(xiàn)狀的原因是受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境的影響，另一方面也受到政策性因素的影響。再就是2012年以來(lái)，我州旅游人數(shù)就已突破千萬(wàn)人次，在高基數(shù)之下，要保持較快的增長(zhǎng)速度，存在一定的難度。從今年1至6月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況來(lái)看，我州限額以上住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額較上年同期下滑30.6%，限額以上餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額增速僅為3.7%，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)中的旅行社營(yíng)業(yè)收入較上年同期下降12.8個(gè)百分點(diǎn)，航空旅客周轉(zhuǎn)量較上年同期下降7.7%。這些指標(biāo)出現(xiàn)低位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，在一定程度上是受到旅游市場(chǎng)低迷的影響。反映到整體經(jīng)濟(jì)層面，1至6月，全州完成第三產(chǎn)業(yè)增加值為29.49億元，同比增長(zhǎng)9.8%，增速比上年同期回落2.2個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力為5.83個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期下降1.37個(gè)百分點(diǎn)。 （和泰君 郜鵬程 整理）