多措并舉全面決戰(zhàn)“營(yíng)改增”

——香格里拉市稅務(wù)系統(tǒng)全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作綜述

稅務(wù)職工耐心向納稅人講解“營(yíng)改增”具體內(nèi)容。

為保證“營(yíng)改增”落地實(shí)施，香格里拉市地稅局與州國(guó)稅局主動(dòng)溝通、密切協(xié)作，積極組織“營(yíng)改增”相關(guān)行業(yè)檢查，多措并舉推進(jìn)“營(yíng)改增”工作有效開(kāi)展，確?！盃I(yíng)改增”順利實(shí)施，使廣大納稅人充分享受到稅制改革紅利。

全面動(dòng)員 抓好組織保障

在“營(yíng)改增”前期準(zhǔn)備過(guò)程中，我州稅務(wù)機(jī)關(guān)把握好對(duì)內(nèi)、對(duì)外工作的節(jié)奏和力度，主動(dòng)穩(wěn)妥地開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作。第一時(shí)間進(jìn)行安排部署，傳達(dá)全面推開(kāi)“營(yíng)改增”的精神和要求，動(dòng)員稅務(wù)干部積極參與改革，全力決勝“營(yíng)改增”最后一役。發(fā)揮營(yíng)改增試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通與協(xié)作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)相關(guān)“營(yíng)改增”工作負(fù)全責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)，在全面推開(kāi)改革試點(diǎn)的各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，分析解決前一階段出現(xiàn)的突出問(wèn)題和主要矛盾，研究部署重點(diǎn)工作內(nèi)容，牢牢把握改革工作的大方向。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在“營(yíng)改增”準(zhǔn)備工作中，加強(qiáng)部門(mén)職能整合，完善工作機(jī)制，統(tǒng)一扎口管理。主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行梳理和細(xì)化，統(tǒng)一時(shí)間節(jié)奏、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量控制。按改革目標(biāo)倒排工期，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，任務(wù)逐條分解到崗、責(zé)任到人，確保改革有序推進(jìn)，落實(shí)到位。

全力以赴 抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)

國(guó)稅部門(mén)與地稅部門(mén)全面開(kāi)展移交納稅人資料數(shù)據(jù)工作。國(guó)稅部門(mén)積極主動(dòng)做好數(shù)據(jù)的接收、整理、補(bǔ)采及確認(rèn)，及時(shí)辦理稅務(wù)登記和增值稅一般納稅人登記。地稅部門(mén)密切配合國(guó)稅部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作，并共同處理好發(fā)票管理、定額管理、欠稅管理等事項(xiàng)的銜接與過(guò)渡。通過(guò)統(tǒng)籌已有設(shè)備和金稅三期統(tǒng)配設(shè)備，調(diào)整和優(yōu)化信息化設(shè)施，加快配套系統(tǒng)、外掛軟件的開(kāi)發(fā)。做好綜合征管、電子申報(bào)、增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅等信息系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)聯(lián)試。按輕重緩急，統(tǒng)籌漸次上線(xiàn)，確保各改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)信息系統(tǒng)用得上、用得穩(wěn)、用得好。協(xié)調(diào)組織稅控器具生產(chǎn)、服務(wù)單位制定稅控器具發(fā)行、安裝、培訓(xùn)任務(wù)單及時(shí)間表，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。通過(guò)深入調(diào)研、實(shí)地走訪(fǎng)、合理布點(diǎn)，科學(xué)測(cè)算稅控器具及發(fā)票用量，妥善做好稅控器具初始化發(fā)行工作，確保提前發(fā)放、配置到位，為納稅人順利開(kāi)出發(fā)票做好保障。

對(duì)首期納稅申報(bào)，稅務(wù)系統(tǒng)各地結(jié)合實(shí)際，選取具有代表性的試點(diǎn)納稅人，使用真實(shí)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，在模擬環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境中提前進(jìn)行全環(huán)節(jié)測(cè)試驗(yàn)證，為可能出現(xiàn)的問(wèn)題預(yù)留處理時(shí)間。通過(guò)網(wǎng)站、電話(huà)、短信等方式，及時(shí)告知、提醒試點(diǎn)納稅人履行申報(bào)義務(wù)。多種申報(bào)方式相結(jié)合，緩解辦稅服務(wù)廳壓力，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)納稅人如期、有序申報(bào)。

合理配置辦稅服務(wù)廳人力資源，嚴(yán)格落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)帶班、業(yè)務(wù)骨干坐班制度，適當(dāng)調(diào)整、增設(shè)服務(wù)窗口。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)座席和導(dǎo)稅臺(tái)，技術(shù)服務(wù)單位派駐支持人員，為納稅人提供輔導(dǎo)和幫助?？茖W(xué)配置場(chǎng)地資源，采取租、騰等多種方式設(shè)立臨時(shí)辦稅服務(wù)廳，預(yù)約納稅人提前辦理設(shè)立登記、稅種核定、一般納稅人登記、增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)發(fā)行、稅銀協(xié)議維護(hù)等一次性業(yè)務(wù)。有條件的辦稅服務(wù)廳設(shè)置“營(yíng)改增”綠色通道，合理疏導(dǎo)分流納稅人，創(chuàng)造良好的辦稅環(huán)境。特別是針對(duì)二手房交易的涉稅事項(xiàng)，做出充分、合理的征收及服務(wù)安排，確保交易不受影響。

分批次做好內(nèi)、外部培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)“12366”納稅服務(wù)熱線(xiàn)座席人員的培訓(xùn)。嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律，統(tǒng)一制定宣傳方案，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，從多方面闡釋改革積極意義，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)改革的認(rèn)同，幫助試點(diǎn)納稅人適應(yīng)新稅制、遵從新稅制、受益新稅制，為改革順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以暢通、安全、平穩(wěn)為原則，分項(xiàng)梳理可能出現(xiàn)的緊急情況，著重圍繞系統(tǒng)死機(jī)、群體聚集、訴求表達(dá)、秩序維護(hù)等方面情況，建立和完善應(yīng)急處理預(yù)案。逐級(jí)成立應(yīng)急處置小組，并組織相關(guān)部門(mén)和人員熟練掌握預(yù)案內(nèi)容，妥善應(yīng)對(duì)和處置可能出現(xiàn)的各種情況。

全程問(wèn)效 抓好督促落實(shí)

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將“營(yíng)改增”工作均納入督辦及績(jī)效考評(píng)范圍，對(duì)改革任務(wù)執(zhí)行不力，工作落實(shí)不到位，相互推諉致使改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)延誤的單位和個(gè)人，依規(guī)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理。持續(xù)跟蹤試點(diǎn)運(yùn)行情況，扎實(shí)做好數(shù)據(jù)采集，深入開(kāi)展改革效應(yīng)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，重大事項(xiàng)隨時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)，加強(qiáng)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查和執(zhí)法督察，嚴(yán)密防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。