迪慶州林業(yè)工作紀(jì)實(shí)

爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

巍峨的怒山山脈、云嶺山脈、大雪山山脈由北向南縱貫全州，怒江、瀾滄江、金沙江從青藏高原并流南下，獨(dú)特的地理和氣候環(huán)境孕育了迪慶豐富的森林資源，類型多樣的森林廣闊而茂盛，迪慶就是一個(gè)天然植物基因庫，珙桐、紅豆杉等植物成為當(dāng)今時(shí)代植物中的活化石。

自治州成立以來，一代代林業(yè)人心系森林、汗灑山川，用一腔赤子之心捍衛(wèi)森林安全，為建設(shè)長江上游生態(tài)安全屏障，建設(shè)全國藏區(qū)生態(tài)文明排頭兵作出了積極貢獻(xiàn)。

林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)突飛猛進(jìn)

自治州成立以來，迪慶林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)逐年走強(qiáng)，建立起一支適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)工作發(fā)展的高素質(zhì)隊(duì)伍。

1956年，省林業(yè)廳在麗江設(shè)立“巨甸森林經(jīng)營管理區(qū)”在迪慶境內(nèi)新建吉沙、其枝（位于今三壩）、福格（今上江）、杵打、白帕、塔城、紅坡、柯公等8個(gè)森林經(jīng)營管理所，歸“巨甸森林經(jīng)營管理區(qū)”管轄。1954年，第一批支邊林業(yè)科技人員在維西就職。之后，一批批林業(yè)院校的大中專畢業(yè)生響應(yīng)祖國的號召，來到迪慶工作，開啟了迪慶林業(yè)工作的新篇章。

至1966年底，全州共有各級護(hù)林組織1650個(gè)，聘用基層護(hù)林員326人、兼職看山人數(shù)千人。1985年至1992年先后增設(shè)了林業(yè)公安科、森林資源管理站、森林病蟲防止檢疫站，各縣相繼組建了相應(yīng)的資源林政管理機(jī)構(gòu)，迪慶林業(yè)管理力量得到有效加強(qiáng)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，迪慶林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)快速發(fā)展，管理機(jī)構(gòu)不斷完善。

保護(hù)林業(yè)資源 建設(shè)“森林迪慶”

建州以來，我州森林資源先后在1958年大躍進(jìn)大戰(zhàn)“鋼、鐵、銅”，1959年毀林開荒，“文化大革命”期間毀林開荒、亂砍濫伐和1974年至1984年森工采伐時(shí)期遭受大面積破壞。1974年8月，迪慶州林業(yè)局正式成立，全州資源林政管理工作有了主管部門。1984年9月20日，國務(wù)院頒布《中華人民共和國森林法》全州森林實(shí)行限額管理，木材采伐量逐年下降，并實(shí)施人工造林?！鞍宋濉逼陂g，我州完成人工造林14.34萬畝，采伐跡地更新率達(dá)88.8%。

加大林政執(zhí)法，依法保護(hù)森林資源。1982年后，我州先后頒布實(shí)施了《迪慶州森林采伐更新管理實(shí)施細(xì)則》《迪慶州人民政府護(hù)林防火實(shí)施細(xì)則》《迪慶州人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林采伐和木材經(jīng)營管理的暫行規(guī)定》《迪慶藏族自治州國有林場管理暫行辦法》等地方法規(guī)，為保護(hù)森林資源提供了強(qiáng)有力的保護(hù)。

1985年，設(shè)立了州、縣兩級公安科股，1995年9月，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立云南森林武警支隊(duì)迪慶大隊(duì)，加強(qiáng)了執(zhí)法力量。2000年，按照全省統(tǒng)一安排進(jìn)行全州森林公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)更名，州、縣森林公安局正式掛牌。

在林政管理中，林業(yè)執(zhí)法部門加大林業(yè)案件的查處力度，對木材加工單位進(jìn)行清理整頓，依法取締非法經(jīng)營加工單位。天然林全面禁伐后，按照國家停止金沙江流域和西雙版納州天然林采伐的決定，我州提前一個(gè)月全面停止境內(nèi)天然林采伐，做到嚴(yán)格執(zhí)法，令行禁止。進(jìn)入新世紀(jì)，我州林業(yè)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行征占用林地依法審批制度，堅(jiān)持執(zhí)行“三證”制度，逐步在基層林業(yè)站建立《木材采伐許可證》合法登記和林業(yè)行政出發(fā)登記臺賬。

每年，林政執(zhí)法部門都依法查處一批林業(yè)案件，有效保護(hù)了境內(nèi)的森林資源和野生動物資源。

加強(qiáng)森林防火，保護(hù)森林安全。1956年中甸縣成立護(hù)林防火指揮部后，德欽縣、維西縣先后成立護(hù)林防火指揮部，加強(qiáng)對防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，至1995年，全州擁有四級防火組織機(jī)構(gòu)218個(gè)，組成人員達(dá)2268人。森警大隊(duì)成立后，迪慶森林防火有了專業(yè)武裝力量，森林防火工作邁上專業(yè)化、規(guī)范化、法治化軌道。

各級森林防火指揮部強(qiáng)化責(zé)任意識、加強(qiáng)宣傳教育、嚴(yán)控火源管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高撲火救災(zāi)能力、加大行政問責(zé)力度，努力推動森林防火工作不斷取得新進(jìn)展和新成效。

全州各級政府和林業(yè)部門始終把野外火源管控工作放在森林防火工作首要位置，切實(shí)采取各種措施牢牢管住野外火源，野外火源管控工作有所突破，隊(duì)伍建設(shè)方面，至“十二五”，全州建有各類撲火隊(duì)伍489支10502人，護(hù)林員2122人。

加強(qiáng)退耕還林和人工造林，增加森林覆蓋率。2000年，退耕還林工程開始試點(diǎn)，2002年全面啟動。第一輪退耕還林完成任務(wù)37.9萬畝，項(xiàng)目涉及全州三縣29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）157個(gè)村民委員會34924戶170866人。2014年，我州啟動了新一輪退耕還林工程，至今年，我州共實(shí)施完成12.3萬畝，工程共涉及全州29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、19451戶農(nóng)戶、2960個(gè)小班。

天然林保護(hù)一期工程（2000-2010年），管護(hù)面積2848.76萬畝。1998-2010年，國家下達(dá)人工造林計(jì)劃為13.28萬畝，實(shí)際完成14.03萬畝；封山育林計(jì)劃114.95萬畝，實(shí)際完成144.16萬畝；飛播造林計(jì)劃47.7萬畝，實(shí)際完成18.49萬畝，余下29.21萬畝調(diào)整為封山育林實(shí)施。

天然林保護(hù)二期工程（2011-2020年），森林管護(hù)實(shí)施方案核定數(shù)為2725.63萬畝，實(shí)際管護(hù)面積2848.76萬畝。2011-2016年，國家下達(dá)人工造林計(jì)劃為11.6萬畝，實(shí)際完成11.6萬畝；封山育林計(jì)劃42萬畝，實(shí)際完成42萬畝。

按照打造“森林迪慶”的目標(biāo)，我州深入開展采種育苗、跡地更新、荒山造林、全民義務(wù)植樹等工作，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，全州森林覆蓋率從1995年的51.3%增長到目前的75.03%。據(jù)今年2月9日我省發(fā)布的全省第四次森林資源調(diào)查結(jié)果顯示，迪慶擁有林業(yè)用地面積從“十一五”末的27592.26萬畝提高到28733.52萬畝；活立木續(xù)集總量從2.41億立方米增加到2.57億立方米，居全省第二位。

林區(qū)管理和林權(quán)制度改革深入推進(jìn)

迪慶是動植物王國，擁有高等植物154科2180余種，國家一級、二級保護(hù)樹種30余種；陸生野生動物中鳥類有17目43科248種、哺乳動物9目23科68屬99種，其中，國家一級、二級保護(hù)動物60余種。

為有效保護(hù)動植物資源，上世紀(jì)80年代起，我州建立了野生動物保護(hù)類型的白馬雪山國家級自然保護(hù)區(qū)，高原濕地生態(tài)類型的碧塔海、納帕海省級自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)類型的哈巴雪山省級自然保護(hù)區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，原始森林莽莽蒼蒼，珍稀植物種類繁多，森林覆蓋率達(dá)77.11%，活立木總蓄積量52436860立方米。

2006年，省委、省政府作出《關(guān)于深化林權(quán)制度改革的決定》，我州于當(dāng)年9月啟動林改，2007年4月至2008年6月選定3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展藏區(qū)林改試點(diǎn)，2009年7月拉開全州林改序幕，2010年3月在尼西鄉(xiāng)舉行林權(quán)證首發(fā)儀式，至2010年12月完成林改。通過林改，調(diào)處了一批林權(quán)糾紛，解決了歷史遺留問題，促進(jìn)了社會和諧。實(shí)施林改后，農(nóng)牧民發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的積極性明顯提高，全州1190多萬畝集體山林全部落實(shí)到集體和林農(nóng)手中，使林農(nóng)吃下了“定心丸”，激發(fā)了廣大農(nóng)戶植樹造林、發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的積極性。

盛夏，走進(jìn)迪慶低海拔地區(qū)和二半山區(qū)，到處是郁郁蔥蔥的核桃林，農(nóng)民群眾把核桃稱為“金果果”，滿樹的“金果果”成為他們增收致富的希望。

農(nóng)村能源建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

1999年，經(jīng)州人民政府批復(fù)，州林業(yè)局成立了農(nóng)村能源管理站?！熬盼濉逼陂g，全州共培訓(xùn)建造沼氣池、節(jié)柴灶農(nóng)民技術(shù)人員86人，建設(shè)沼氣池1556口，完成節(jié)柴改灶8023眼，推廣太陽能熱水器1771平方米，安裝微水電171千瓦?！笆濉逼陂g，全州共推廣節(jié)柴灶36700眼、沼氣池13622口、太陽能熱水器10200平方米、微水電1399千瓦、節(jié)能爐2350臺，節(jié)柴164588立方米，有效降低了森林資源低價(jià)值消耗，改善了山區(qū)群眾的生活環(huán)境。

2016年11月17日一早，一輛大卡車滿載著60臺精心焊接的節(jié)柴火爐駛?cè)胂愀窭锢猩辖l(xiāng)格蘭村博愛活動室院里，格蘭村黨總支書記、村委會主任和秀山立即拿出手機(jī)撥打電話通知各村民小組長：“市林業(yè)局農(nóng)村能源工作站送來了‘7·10’地質(zhì)災(zāi)害救援物資，請組織受災(zāi)戶和特困戶前來領(lǐng)取節(jié)柴火爐?！碑?dāng)?shù)乩?、納西等民族村民有的騎著摩托、有的開著手扶拖拉機(jī)、有的駕駛農(nóng)用三輪車匯集到博愛活動室前。香格里拉市林業(yè)局農(nóng)村能源工作站站長李玉和帶領(lǐng)工作人員檢查驗(yàn)收火爐，然后組織村民從大卡車上搬下每根6米長的排煙管、每臺35公斤的節(jié)柴火爐，按組分發(fā)給受災(zāi)戶和特困戶。傈僳族村民唐志光夫婦在名單表上簽字按手印，第一個(gè)領(lǐng)到了節(jié)柴火爐?！肮?jié)柴火爐是整塊蓋板，排煙順暢，可以安心使用，火爐長85厘米、寬65厘米，很適合農(nóng)村使用?！碧浦竟庹f。

今年，香格里拉市農(nóng)村能源站工作人員向洛吉鄉(xiāng)九龍村170戶精準(zhǔn)扶貧困難群眾發(fā)放環(huán)保節(jié)柴爐。

現(xiàn)年65歲的陳五嘎老人高興地說：“我家沒有火爐，用火塘燒火，整個(gè)房子煙熏火燎，而且非常費(fèi)柴，每年都要燒掉好幾堆柴，眼下有了節(jié)柴爐，不僅有利衛(wèi)生，而且還省柴，市能源站幫助我們貧苦群眾辦了一件大好事。”

2016年，我州林業(yè)部門爭取到省柴節(jié)能爐6000臺、太陽能熱水器4817套。今年，爭取到省柴節(jié)能爐和太陽能熱水器各4000臺（套），補(bǔ)助資金520萬元。

如今，走進(jìn)迪慶的村村寨寨，許多農(nóng)戶都用上了太陽能和節(jié)柴爐，農(nóng)村能源建設(shè)讓山林更蒼翠，人居環(huán)境更衛(wèi)生、更舒適。(程志開 扎史玉追 楊國秀)