難忘在迪慶工作的四年———訪原中共迪慶州委書記張登亮

近日，筆者采訪了原中共迪慶州委書記張登亮。張登亮講述了在迪慶工作生活經(jīng)歷。

“今年是迪慶藏族自治州成立60周年。60年砥礪前行，60年滄桑巨變，自治州面貌已經(jīng)煥然一新。作為曾經(jīng)在迪慶工作、曾經(jīng)參與這一歷史進(jìn)程的人，我對迪慶的發(fā)展變化感到由衷的高興，也為自己曾經(jīng)在這一片熱土上與勤勞淳樸的各族干部群眾共同奮斗而感到無比光榮和自豪。”

張登亮說，自2010年12月組織任命我為中共迪慶州委書記到2014年6月調(diào)離迪慶，在迪慶工作和生活了4年時間，這期間正是我們黨召開十八大，全黨、全國為全面建成小康社會而努力奮斗的關(guān)鍵時期；這期間，迪慶發(fā)生了“8·28” “8·31”地震、“1·11”獨(dú)克宗古城火災(zāi)等重大災(zāi)情。我到迪慶工作時已經(jīng)53歲，在迪慶歷屆外派干部中算是年齡最大的，來到海拔3000多米的高原地區(qū)工作，身體很不適應(yīng)，但我始終牢記組織的信任和重托，以不辱使命、不負(fù)重托的責(zé)任感，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員和各族干部群眾，在歷屆州委、州政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，狠抓各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)迪慶科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

理清發(fā)展思路，明確奮斗目標(biāo)

歷屆州委、州政府不斷深化對州情的認(rèn)識，不斷調(diào)整和充實(shí)完善發(fā)展思路，到2003年形成了生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州的“三州戰(zhàn)略”，后來又進(jìn)一步充實(shí)完善，形成了生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州的“四州戰(zhàn)略”。我到迪慶后，深入農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等調(diào)研，“四州戰(zhàn)略”是符合迪慶實(shí)際的非常好的一個發(fā)展思路，需要做的是進(jìn)一步充實(shí)其內(nèi)涵，使其落地生根開花。2011年，州第七次黨代會提出了實(shí)施“四州戰(zhàn)略”、建設(shè)“四個家園”的思路和目標(biāo)，就是按照“四州戰(zhàn)略”總體布局，切實(shí)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，建立科學(xué)合理的能源資源利用體系，促進(jìn)人與自然和諧，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)全州各族人民共有的綠色家園；把文化建設(shè)作為滿足人民群眾精神文化需要和增強(qiáng)文化軟實(shí)力、提高競爭力的重要途徑，大力發(fā)展科學(xué)教育文化事業(yè)，加快文化資源大州向文化強(qiáng)州跨越，建設(shè)全州各族人民共有的精神家園；牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加快培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)上水平、三產(chǎn)大發(fā)展”，整體發(fā)展水平走在全國藏區(qū)前列，建設(shè)全州各族人民共有的小康家園；以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)制度建設(shè)，培育和諧文化，完善社會管理，激發(fā)社會活力，推進(jìn)和諧迪慶建設(shè)，建設(shè)全州各族人民共有的幸福家園。

“四個家園”進(jìn)一步豐富了“四州戰(zhàn)略”的內(nèi)涵，讓迪慶的發(fā)展思路得到進(jìn)一步完善。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，守護(hù)好美麗迪慶。良好的生態(tài)是迪慶最靚麗的名片和最好的資源。為此，我們深入實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“七彩云南香格里拉保護(hù)行動”和“森林迪慶”建設(shè)，實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林、生物多樣性保護(hù)、環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。積極探索“人下山、樹上山”的有效方式。堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路，發(fā)展水電、礦產(chǎn)、旅游業(yè)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都充分考慮生態(tài)的承受能力。積極探索生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制，指導(dǎo)生態(tài)立法并協(xié)調(diào)解決其中困難，于2012年5月頒布實(shí)施了《迪慶藏族自治州白馬雪山國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》。全州可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，森林覆蓋率達(dá)74%。

不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動科學(xué)發(fā)展

立足迪慶發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、質(zhì)量不高的實(shí)際，突出科學(xué)發(fā)展這一主題，我州及時研究解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難問題，把干部群眾的興奮點(diǎn)集中到推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上。加強(qiáng)對項(xiàng)目貯備、審批、落地、融資、開工建設(shè)等工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難問題，實(shí)施了香德、德維（塔）二級公路，小中甸水利樞紐、建塘500千伏輸變電工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。從洛吉鄉(xiāng)沿林區(qū)公路驅(qū)車幾百公里，到四川木里縣和鹽源縣調(diào)研、考察，提出打破交通瓶頸、融入成渝經(jīng)濟(jì)圈的思路，在四川有關(guān)方面的大力支持下，向國家成功申報(bào)了香格里拉-瀘沽湖-西昌的高速公路項(xiàng)目。培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，生物、水電、旅游、礦產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。著力推進(jìn)藏區(qū)特色的城鎮(zhèn)化，城市功能設(shè)施日趨完善。5年間全州生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入等重要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長。按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)上水平、三產(chǎn)大發(fā)展”的要求，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一產(chǎn)方面，主要抓好高原特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃，擇優(yōu)布局，集中連片，市場對接，由州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓產(chǎn)業(yè)，我負(fù)責(zé)主抓青稞產(chǎn)業(yè)，州長負(fù)責(zé)主抓葡萄產(chǎn)業(yè)，最終基本形成了金沙江沿線小春青稞和大春煙草種植、“兩江”干熱河谷葡萄種植、高半山區(qū)藥材和高原馬鈴薯種植等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，并成功引進(jìn)了廣州香雪制藥股份有限公司等有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二產(chǎn)方面，堅(jiān)持走電礦結(jié)合、產(chǎn)業(yè)入園、綠色發(fā)展的可持續(xù)道路，組織召開了瀾滄江電站建設(shè)推進(jìn)會，全面推進(jìn)香格里拉工業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭取到南方電網(wǎng)公司對口幫扶我州維西縣，并在電價優(yōu)惠、電網(wǎng)改造以及電力外送上給予迪慶特殊支持，為推動新型工業(yè)化快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三產(chǎn)方面，全面落實(shí)國家各類鼓勵消費(fèi)政策，以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，普達(dá)措國家公園獲得“5A”級景區(qū)，全州接待游客數(shù)量突破1000萬人次。

注重改善民生，各族群眾生活明顯改善

推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、人口素質(zhì)提升，減少貧困人口，我州組織召開了達(dá)日移民新村建設(shè)現(xiàn)場會，提煉了“達(dá)日經(jīng)驗(yàn)”，探索了產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、生態(tài)移民等各具特色的扶貧模式。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)上一屆州委確定實(shí)施的教育綜合改革，完成集中辦學(xué)目標(biāo)，與實(shí)施教育綜合改革前相比，中小學(xué)校數(shù)由952所減少到133所，縮減率達(dá)86％。提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，繁榮文藝創(chuàng)作，文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，群眾文化生活不斷豐富。深入實(shí)施“創(chuàng)新型云南行動計(jì)劃”，群眾科普知識顯著增強(qiáng)。深化衛(wèi)生機(jī)制改革，讓群眾由“看病難、看病貴”向“看得起病、看得好病”轉(zhuǎn)變。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險三項(xiàng)制度全覆蓋。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造及地震安居工程、游牧民定居工程建設(shè)。廣播電視、民族體育等事業(yè)不斷發(fā)展。

牢牢把握主動權(quán)，社會大局保持和諧穩(wěn)定

維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定是迪慶的頭等大事，為此，我們?nèi)媛鋵?shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，牢牢掌握藏區(qū)維穩(wěn)工作主動權(quán)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、村民自治組織和統(tǒng)一戰(zhàn)線在維穩(wěn)工作中的作用，形成強(qiáng)大合力。依法管理宗教寺廟，繼續(xù)推進(jìn)寺院管理長效機(jī)制建設(shè)，牽頭制定出臺僧尼和信教群眾出國（境）、平安和諧先進(jìn)寺院和愛國守法模范僧尼評選等辦法規(guī)定，順利完成松贊林寺等重點(diǎn)寺院寺管會換屆。大力開展“和諧寺院教堂”創(chuàng)建活動，繼續(xù)幫助宗教場所解決“五通”、維修建設(shè)等問題。圍繞省民族團(tuán)結(jié)邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，堅(jiān)決維護(hù)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的局面。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，啟動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會管理維穩(wěn)中心建設(shè)試點(diǎn)。強(qiáng)化社會矛盾糾紛排查化解和信訪積案清理，維護(hù)好各族群眾的利益。全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。完善應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾安全感。軍隊(duì)、國防和民兵預(yù)備役事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，軍政、軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固。

加強(qiáng)富有迪慶特色的黨建工作，筑牢黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。突出黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝全州干部頭腦。認(rèn)真落實(shí)黨委書記抓基層黨建工作職責(zé)，圓滿完成“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員受到中央、省委表彰。以聯(lián)建、統(tǒng)建、共建等方式，優(yōu)化設(shè)置黨組織，黨的工作覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。推出了維西縣塔城鎮(zhèn)巴珠村支部書記和勛等一批先進(jìn)典型。認(rèn)真落實(shí)干部直接聯(lián)系群眾制度，深入開展“四群”教育、千名干部進(jìn)村入戶促跨越等活動，全面做好群眾工作，干群關(guān)系進(jìn)一步密切。堅(jiān)持走活干部這盤棋，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，選拔優(yōu)秀年青干部，強(qiáng)化干部管理，全面順利完成了州、縣、鄉(xiāng)三級換屆選舉工作。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員利益。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)取信于民。

我在迪慶期間作了一些力所能及的工作，如果說取得了一些成績，那是全州干部群眾共同努力的結(jié)果。中央第六次西藏工作座談會召開后，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對藏區(qū)給予了更多的關(guān)心和支持，相信在新一屆州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全州干部群眾的努力，迪慶一定會得到更好更快的發(fā)展。衷心祝愿迪慶的明天更加美好！ （州環(huán)保局 和雪濤 供稿）