生態(tài)扶貧 “紅利”惠民

　　在藍(lán)天白云的映襯下，中秋節(jié)后的維西傈僳族自治縣，處處呈現(xiàn)出一派人與自然共生共榮的和諧豐收景象——群山翠綠欲滴，溝渠碧水蜿蜒，林中綠樹婆娑，田間碩果累累，鄉(xiāng)村花影搖曳……

　　近年來，維西每一次鏗鏘前行，都伴隨著多項惠民舉措的落地生根。每一步惠民舉措從制定到施行都穩(wěn)健有力，生態(tài)脆弱常常伴著貧窮落后，特別是面對9000余戶3萬多建檔立卡貧困人口，“生態(tài)扶貧”便成了該縣脫貧攻堅的一個高頻詞。

　　2015年以來，林地面積占國土總面積84.8%、林木綠化率高達(dá)80.79%、森林覆蓋率超過76%的維西，立足地處“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)縣情，找準(zhǔn)“窮根”，牢牢擰緊生態(tài)保護(hù)“緊箍”，以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)補償惠民”為主線，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)、退耕還林、生態(tài)效益補償、生態(tài)護(hù)林員聘用等方面向貧困村、貧困戶傾斜，因地制宜把生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅深度融合，走出了一條既要“綠水青山”又要“金山銀山”的生態(tài)扶貧新路子。

　　生態(tài)守護(hù) 探索脫貧新路

　　瓜果飄香的季節(jié)，記者驅(qū)車沿著蜿蜒的山路，來到森林覆蓋率高達(dá)89%的永春鄉(xiāng)美光村，一個個掩映在果樹林中的少數(shù)民族村落躍入眼簾，整個山村正朝著生態(tài)美與百姓富協(xié)調(diào)共振的路子大步前行。

　　記者穿行在美光村安一坪村民小組林間時，邂逅正哼著傈家小調(diào)巡山的生態(tài)護(hù)林員雀永坤。

　　雀永坤是安一坪村民小組建檔立卡貧困戶，一家4口人，年人均可支配收入僅2400元。為解決他家的貧困問題，美光村“三委”聘用他為生態(tài)護(hù)林員，駐村工作隊還幫助他家發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。目前，雀永坤家養(yǎng)殖山羊56只、牛4頭、馬1匹、豬10頭、雞24只，種植中藥材當(dāng)歸3畝、野生秦艽兩畝，加上生態(tài)護(hù)林員工資，他家年人均可支配收入已達(dá)9000多元。

　　每天按照劃分區(qū)域巡山的雀永坤喜笑顏開地說：“政府把工作送到家，一來有固定工資拿，二來不用背井離鄉(xiāng)外出打工，三來家務(wù)和娃娃也能照顧到。這是一舉多得的好事，我一定會守護(hù)好綠水青山，保護(hù)好野生動物?！?/p>

　　“加快鄉(xiāng)村振興，如果生態(tài)遭到破壞，貧困戶雖然摘下了‘窮帽子’，但村里卻戴上了‘黑帽子’，這不是真正的脫貧致富奔小康之路。”美光村黨總支書記李樹雄說，“我們村始終堅持生態(tài)與發(fā)展共進(jìn)，將生態(tài)建設(shè)寓于脫貧攻堅之中，讓全村山水更加秀美，村民更加富裕?！?/p>

　　這僅僅是該縣認(rèn)真貫徹落實國家“五個一批”中“生態(tài)補償脫貧一批”重要扶貧舉措，走“扶貧”牽手“生態(tài)”之路的一個縮影。

　　為積極爭取建檔立卡生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)，努力推進(jìn)脫貧攻堅步伐，該縣利用中央財政資金購買勞務(wù)，將部分建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員，并積極與上級有關(guān)部門溝通銜接，共爭取生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)2600多人，資金2600多萬元。

　　該縣為切實增加建檔立卡貧困人口經(jīng)濟(jì)收入，確保全縣“生態(tài)補償脫貧一批”任務(wù)能夠如期完成，還結(jié)合縣情實際，及時編制了《建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員實施方案》。按照《方案》要求，積極聘用建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員2700多人，管護(hù)林業(yè)用地面積37.9萬多公頃，人均管護(hù)面積超過153公頃，建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員年平均補助資金達(dá)9500元。

　　生態(tài)補償 溫暖群眾心窩

　　“生態(tài)補償政策不僅改變了我家貧窮的命運，還改變了我的思想觀念和全家人的生產(chǎn)生活方式?！彼擎?zhèn)海尼村幾宗村民小組建檔立卡貧困戶和勝貴深有感觸地說。

　　和勝貴一家原來僅靠種植幾畝薄田過日子，妻子因為窮跟他離婚了，他守著孩子和土地?zé)o力“生金”。

　　“生態(tài)補償脫貧一批”政策實施后，他不但得到了生態(tài)公益林和退耕還林補助，而且還被聘用為生態(tài)護(hù)林員。對于因?qū)W和無產(chǎn)業(yè)支撐致貧的和勝貴來說，這筆“長流水”的收入，既解決了日常開銷，孩子上大學(xué)的費用也有了著落。

　　幾宗村民小組洛美次林區(qū)是和勝貴的管護(hù)范圍，面積約2800畝。這片林子里有紅豆杉、榧木等珍稀植物和黑熊、山貓等野生動物。過去，由于管理不到位，這片林地經(jīng)常出現(xiàn)盜伐珍稀植物和盜獵野生動物的現(xiàn)象，還多次出現(xiàn)過火情甚至火災(zāi)。自從他當(dāng)上生態(tài)護(hù)林員后，這里火情、火災(zāi)沒有了，盜伐珍稀植物和盜獵野生動物的違法行為也銷聲匿跡。

　　生態(tài)補償是一項兼顧“生態(tài)”與“脫貧”的惠民政策。該縣自2015年開始實施新一輪退耕還林政策以來，嚴(yán)格按照“農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)，突出重點、穩(wěn)步推進(jìn)，尊重規(guī)律、因地制宜”的原則，搶抓新一輪退耕還林還草的政策機遇，積極向上級爭取退耕還林項目11.5萬畝，陡坡地生態(tài)治理1.2萬畝。項目實施重點傾向建檔立卡貧困戶，將建檔立卡貧困戶符合退耕還林條件的土地納入退耕范圍，因地制宜，適地適樹，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保建檔立卡貧困戶增收致富。

　　該縣新一輪退耕還林項目輻射建檔立卡貧困戶6600余戶2.47萬人，涉及建檔立卡貧困戶林地面積4萬多畝，補助資金超過4900多萬元。新一輪退耕還林栽植的樹木，大多為生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益兼顧的核桃和花椒等經(jīng)濟(jì)林為主。貧困群眾拿到“補貼款”后，栽下“搖錢樹”，既獲得了短期收益，又實現(xiàn)了長期可持續(xù)增收。據(jù)了解，在退耕還林實施5年間，該縣建檔立卡貧困人口年人均增收395元。

　　為推進(jìn)生態(tài)造林和資源管護(hù)精準(zhǔn)扶貧，充分發(fā)揮建檔立卡貧困戶在林業(yè)生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅中的重要作用，今年，該縣共完成林業(yè)扶貧資金扶持整合造林項目8900多畝，每畝投資200元，其中建檔立卡貧困戶參與造林人數(shù)占60%以上，增收120多萬元。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)建設(shè)持續(xù)健康快速發(fā)展，保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果，切實改善生態(tài)環(huán)境，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，該縣每年實施森林生態(tài)效益補償面積達(dá)190多萬畝，其中國家級公益林160多萬畝，省級公益林20多萬畝，共補償資金190多萬元。涉及建檔立卡貧困人口1萬余戶3.9萬多人，補償資金超過600萬元，建檔立卡貧困人口人均年收入150多元。

　　該縣通過森林生態(tài)效益補償，實現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的四統(tǒng)一，這不但增加了農(nóng)民收入，而且還提高了森林質(zhì)量，維護(hù)了生態(tài)平衡。

　　生態(tài)產(chǎn)業(yè) 夯實發(fā)展家底

　　記者順著瀾滄江畔的羊腸小道，穿過一片片遮天蔽日的森林，來到中路鄉(xiāng)拉嘎洛村里起村民小組，只見坡耕地的紅心蘋果已經(jīng)掛果，套種的木香等中藥材花開正艷。

　　里起村民小組有37戶113人，人均耕地兩畝，其中精準(zhǔn)建檔立卡貧困戶10戶，共種植蘋果140多畝，蘋果地套種中藥材70多畝。村民小組長余成華說：“為抓好生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅工作，我們實行五戶聯(lián)建的方式，由黨員和村組干部帶頭發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶早日實現(xiàn)脫貧?！?/p>

　　中路鄉(xiāng)黨委副書記朱李東說：“為讓綠水青山真正變成各族群眾脫貧致富的金山銀山，我們抓住新一輪退耕還林的契機，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)不同的海拔和區(qū)位，種植核桃、花椒、青刺果和漆樹等經(jīng)濟(jì)林果。”

　　“今年，我家的那棵大核桃樹掛果多，賣得幾千元。”康普鄉(xiāng)白漢頂村民小組李小平高興地說，“再過幾年，我家新種植的6畝優(yōu)質(zhì)泡核桃就進(jìn)入掛果期了，好日子還在后頭呢?！?/p>

　　李小平的喜悅之情折射出該縣實施林業(yè)扶貧計劃、大力發(fā)展林果和木本油料產(chǎn)業(yè)的成功實踐。

　　為最大限度地釋放生態(tài)效益，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)擴面增效，該縣現(xiàn)有核桃42.6萬畝，其中人工種植泡核桃24.9萬畝、野生鐵核桃17.7萬畝，年產(chǎn)量6000噸，年產(chǎn)值2400萬元；共有漆樹7萬畝，其中人工種植4.5萬畝、野生漆樹2.5萬畝，年產(chǎn)量272噸，產(chǎn)值1770萬元；花椒5萬畝，其中人工種植3萬畝、野生花椒2萬畝，年產(chǎn)量39.4噸，產(chǎn)值236萬元；青刺果2.5萬畝，其中人工種植1.5萬畝、野生青刺果1萬畝，年產(chǎn)量100噸，產(chǎn)值300萬元。

　　針對農(nóng)村各民族群眾文化水平低、核桃種植技術(shù)缺乏和核桃基地重建設(shè)、輕管理的問題，該縣不斷加大科技推廣力度，舉辦各種形式的核桃種植技術(shù)培訓(xùn)班，組織專業(yè)技術(shù)人員編寫通俗易懂的《核桃種植技術(shù)手冊》，免費發(fā)放給核桃種植戶。

　　該縣宜林地資源較為豐富，但林地利用率、產(chǎn)出率較低。為盤活林地資源，提高林地利用率，夯實生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“家底子”，該縣結(jié)合林權(quán)制度改革，引導(dǎo)發(fā)展立體林業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育林下產(chǎn)業(yè)，鼓勵群眾特別是建檔立卡貧困戶在經(jīng)濟(jì)林地種植續(xù)斷、當(dāng)歸、秦艽、木香、重樓、魔芋等中藥材。據(jù)了解，近4年來，該縣共實施完成林下藥材基地建設(shè)3萬多畝，投入資金1000多萬元。

　　正如該縣林業(yè)局局長趙學(xué)飛所言：“不負(fù)青山，方得金山。我們要念好山字經(jīng)，做好生態(tài)文，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民吃上生態(tài)飯，走上脫貧路，摘掉貧困帽。”

　　如今，肩負(fù)著“立生態(tài)”和“促發(fā)展”雙重使命的維西，樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，讓貧困群眾在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中獲得了實實在在的利益一幅幅以綠為底色的生態(tài)扶貧畫卷正在15.37萬各族群眾手中逐步繪就。

　　記者 尤祥能 文/圖