產業(yè)富民 振興鄉(xiāng)村

沿江一帶烤煙種植產業(yè)。

金江鎮(zhèn)車軸村蔬菜產業(yè)。

云南金鋤生物科技公司西紅柿種植基地。

在扶貧攻堅的號角聲中，香格里拉市以提升產業(yè)發(fā)展水平和增加農民收入為目標，著力培育優(yōu)勢特色產業(yè)，加快推進“農業(yè)產業(yè)化、產業(yè)特色化、特色品牌化、品牌市場化”，產業(yè)項目覆蓋所有行政村（社區(qū)），“鄉(xiāng)有主導產業(yè)、村有特色產業(yè)、戶有致富項目”的產業(yè)雛形基本形成，為如期實現脫貧摘帽和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了強有力的產業(yè)支撐。

三年“育苗”終成大樹

自脫貧攻堅工作開展以來，該市相繼制定出臺了《香格里拉市2016年扶持村級集體經濟發(fā)展試點實施方案》《香格里拉市扶持發(fā)展村級集體經濟實施方案》《香格里拉市精準扶貧特色產業(yè)扶持方案》等系列政策措施。2016年至2018年，香格里拉市累計投入產業(yè)發(fā)展扶持資金24728.9萬元；扶持建檔立卡戶種植經濟林果、糧油和菜蔬及中藥材39998.28畝、累計養(yǎng)殖特色畜禽12387頭（只）；注入村級集體經濟發(fā)展資金9290萬元，全面啟動62個村委會（居委會）集體經濟組織。到2018年，實現62個村委會（居委員）集體經濟組織受益達311.8萬元；實現虎跳峽鎮(zhèn)和上江鄉(xiāng)230戶建檔立卡戶受益產金合作發(fā)展企業(yè)利潤分紅增收77.9萬元；兌現土地流轉鼓勵獎補資金198.8萬元，推進全市32個企業(yè)和農村經濟組織完成土地流轉15802.5畝，農村土地流轉收益632.1萬元。

三年產業(yè)扶貧，全市建檔立卡戶通過“發(fā)展種養(yǎng)殖產業(yè)、農業(yè)產業(yè)基礎設施改善、企業(yè)經濟組織帶動、入股分紅、土地流轉、產金合作”增產、提質提效實現增收，全面實現達到收入標準線以上的目標。

老百姓的錢袋子鼓起來了

2018年12月29日，虎跳峽金星村榮生綜合種養(yǎng)植農民專業(yè)合作社迎來了第四次分紅大會。27戶在社入股務工農戶（貧困戶10戶）一共分紅近40萬元，根據務工時間長短，每戶領到1000元至30000元不等的分紅。這樣的分紅場面如今在香格里拉市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不少見。產業(yè)發(fā)展讓老百姓的錢袋子鼓起來了！為農民謀長效增收的路子上，香格里拉市不斷創(chuàng)新幫扶模式，靈活運用發(fā)展資金，確保產業(yè)興百姓富。

該市以“總支+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶”“村總支+合作社（公司）+農戶”“社區(qū)總支+合作社”“總支+養(yǎng)殖協會+農戶”“總支+致富帶頭人+農戶”“合作參股分紅”“扶貧互助社借款”等多種模式運行，積極探索多元化發(fā)展模式，推動村級集體經濟不斷壯大。根據各村（社區(qū)）基礎條件，籌集每個行政村（社區(qū)）100—175萬元的集體經濟滾動發(fā)展資金9290萬元，全覆蓋扶持發(fā)展村級集體經濟，全市62個行政村收益年均達到5萬元，撬動企業(yè)和民間資本金3億元左右。滾動資金由村黨總支牽頭負責、村兩委和村民代表會議研究決定投向，保本收益、滾動發(fā)展、利益分紅。

投入產業(yè)發(fā)展?jié)L動金4838.186萬元，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展自主權、有效推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主推產業(yè)的發(fā)展。靈活運用建檔立卡戶產業(yè)發(fā)展扶持資金，多渠道實現建檔立卡戶增收，將扶持資金投入農戶所在的或者離農戶就近的企業(yè)、合作社等，將農戶作為其社員，確保每年向貧困戶分紅200到500元不等，同時通過企業(yè)臨時用工、生產用工或季節(jié)性用工方式，幫助貧困戶就地就近務工增收。2018年推行政府銀行合作模式，建立“政府主導、企業(yè)擔當、銀行支持、農戶參與”的體系，政府設立扶貧貸款擔保基金及風險補償金，與銀行合作注入小額貸款擔保金和貼息。

樹“香格里拉農字號品牌”

如今，尼西土雞、小中甸藏香豬、東旺藏雞、三壩鄉(xiāng)江邊村雪山下的火龍果等“香格里拉農字號品牌”聲名遠揚，“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產業(yè)布局讓群眾嘗到了甜頭。

按照“強龍頭、優(yōu)布局、建基地、提規(guī)模、創(chuàng)品牌”產業(yè)扶貧思路，該市完善產業(yè)扶持政策，穩(wěn)步推進沿江河谷、半山區(qū)、高原壩區(qū)三個產業(yè)帶建設，農業(yè)產業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級并有新突破、新亮點、新成效，實現農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展、貧困人口穩(wěn)定脫貧。

“沒想到種植松花菜能在不到半年的時間里就有了收益?！鄙辖l(xiāng)士旺村火山村民小組種植大戶陳立云說，2017年底，她家共種了松花菜8.1畝，2018年，拿到了3萬多元的分紅。為促進農民長效增收，士旺村立足蔬菜種植業(yè)，把士旺建成名副其實的全州“菜園”作為產業(yè)扶貧目標，村委會成立了酥圃灣農業(yè)綜合服務部，按照“服務部+合作社+基地+農戶”的模式運作，動員農戶發(fā)展蔬菜產業(yè)，一條龍解決種苗、化肥、技術指導、市場信息研判和銷路問題。

實施“一園”工程，2018年，全市投入4838.186萬元扶持一批龍頭農業(yè)產業(yè)企業(yè)和農村經濟組織培育上江蔬菜種植園、小中甸鎮(zhèn)藍莓園、東旺鄉(xiāng)藏香雞養(yǎng)殖園等34個農業(yè)產業(yè)園；實施“十家”工程，提升市場化程度，市級對龍頭企業(yè)28家，授予“產業(yè)扶貧重點企業(yè)”。截至目前全市共創(chuàng)辦合作企業(yè)66家，帶動13559戶農戶，其中精準戶3397戶；實施“百戶”工程，提升合作化經營，全市合作公司及合作社114家，帶動12141戶農戶，其中精準戶3010戶；實施“十萬”工程，提升規(guī)模效益。2018年全市蔬菜種植面積達到3.6萬畝、藥材種植面積達1.75萬畝、油橄欖種植面積達2.09萬畝、花椒種植面積達4.59萬畝、馬鈴薯種植面積達2.16萬畝、核桃種植面積達23.5萬畝、新增藏香豬養(yǎng)殖達3.89萬頭、牦牛養(yǎng)殖達2.8萬頭、尼西雞為主的土雞養(yǎng)殖達41.7萬羽。2018年投入使用種養(yǎng)殖補助資金6155.7萬元，通過補助新建改造完善種養(yǎng)殖產業(yè)基礎設施，補助投資種苗、生產畜禽、配套設施購置建設，帶動全市農牧民種植經濟林果、糧油和菜蔬及中藥材39.78萬畝（其中建檔立卡戶種植41237畝），新增以牦牛、藏香豬和尼西雞為主的特色畜禽養(yǎng)殖48.39萬頭只（其中建檔立卡戶新增畜禽養(yǎng)殖14329頭只），新增農業(yè)產值47731萬元。

順利實現如期摘帽奔小康，關鍵在產業(yè)，實現鄉(xiāng)村全面振興，關鍵在產業(yè)，實現美麗鄉(xiāng)村建設，關鍵在產業(yè)，香格里拉市堅持“脫貧攻堅，成也產業(yè)敗也產業(yè)”定位，以加大推進產業(yè)扶貧的力度贏得發(fā)展的加速度，不斷為鞏固提升脫貧質量、2020年如期建成全面小康社會而努力奮斗。（記者 黃曉麗 和泰君）