云南75項(xiàng)措施降企業(yè)成本 今年或?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)超700億

8月17日，云南省人民政府發(fā)布《云南省降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施細(xì)則》，推出75項(xiàng)措施為企業(yè)輕裝上陣、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策支持。其中，使用ETC交費(fèi)的貨車用戶，政府將給予20%高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠；采用PPP模式化解存量政府性債務(wù)的PPP項(xiàng)目，政府將實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)?！秾?shí)施細(xì)則》的出臺(tái)實(shí)施，使得我省今年有望超額完成為企業(yè)減負(fù)700億元的目標(biāo)任務(wù)。

2016年至今為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)近1434.39億元

省發(fā)改委副主任曾兵介紹，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本是我省深化供給側(cè)改革、助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)重要決策部署，是全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”戰(zhàn)略的重要支撐。2016年至今，云南省為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)近1434.39億元，其中2016年減負(fù)834.79億元，2017年1-7月減負(fù)599.60億元。隨著《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)實(shí)施，今年有望超額完成為企業(yè)減負(fù)700億元的目標(biāo)任務(wù)。

《實(shí)施細(xì)則》具體包括合理降低企業(yè)稅費(fèi)、用地成本、物流成本、融資成本、用能成本、人工成本等11個(gè)部分，共75條政策措施。

降低工業(yè)企業(yè)用地成本，工業(yè)用地實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策

目前，云南工業(yè)企業(yè)普遍反映成本高，2016年云南工業(yè)用地出讓均價(jià)為20.9萬元/畝，比相鄰的貴州高7.1萬元/畝，比廣西高6.3萬元/畝。為降低工業(yè)企業(yè)用地成本，《實(shí)施細(xì)則》要求全部取消省級(jí)及以下各級(jí)政府自定的附加于工業(yè)用地上的各項(xiàng)計(jì)提資金，除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用以外，其余不得攤?cè)牍I(yè)用地前期開發(fā)成本，堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)成本綜合統(tǒng)籌，通過商業(yè)用地等經(jīng)營(yíng)性用地，彌補(bǔ)工業(yè)用地前期開發(fā)成本。

《實(shí)施細(xì)則》還明確，實(shí)行差異化工業(yè)用地區(qū)域開發(fā)政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。滇中地區(qū)項(xiàng)目投資強(qiáng)度超300萬元/畝的，最高獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)地價(jià)25%，其他給予最高不超過基礎(chǔ)地價(jià)20%的獎(jiǎng)勵(lì)。支持工業(yè)企業(yè)“輕資產(chǎn)”入園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)安排專項(xiàng)資金通過代投設(shè)備等多種方式，支持本地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

加大企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，盤活工業(yè)閑置土地和低效用地，工業(yè)用地閑置2年內(nèi)的征收閑置費(fèi)并限期開發(fā)，閑置2年以上的依法收回并重新安排使用。

降低物流成本，貨車用ETC繳費(fèi)有20%優(yōu)惠

《實(shí)施細(xì)則》明確，辦理使用ETC“云通卡”交費(fèi)的貨車用戶，給予20%高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)符合條件的快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)、處理及倉(cāng)儲(chǔ)用房，由當(dāng)?shù)卣圆怀^每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，單家企業(yè)每年補(bǔ)貼不超過30萬元。

安排省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)鐵路大宗出省工業(yè)制成品給予補(bǔ)助。探索按照降低高速公路收費(fèi)、延長(zhǎng)收費(fèi)年限的原則，適時(shí)適度降低高速公路貨車通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)鐵路運(yùn)輸實(shí)施出省物資補(bǔ)貼，落實(shí)國(guó)家和省級(jí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠通車”等政策。

降低融資成本，引入民營(yíng)資本的PPP項(xiàng)目最高獎(jiǎng)1000萬元

在降低企業(yè)融資成本方面，我省將對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)給予涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)。此外，要構(gòu)建“政府、銀行、擔(dān)?！憋L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，持續(xù)改善小微企業(yè)金融服務(wù)，鼓勵(lì)直接融資，支持間接融資。

對(duì)引入社會(huì)資本、采用PPP模式化解存量政府性債務(wù)和使用云南省PPP融資支持基金的PPP項(xiàng)目，給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)趙曉靜介紹，采用PPP模式化解存量政府性債務(wù)的項(xiàng)目，根據(jù)存量政府債務(wù)和存量或有債務(wù)分別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。使用云南省PPP基金的PPP項(xiàng)目，按照政府方上年度承擔(dān)的PPP基金融資利息的25%給予補(bǔ)助。引入社會(huì)資本方的PPP項(xiàng)目，按上年度社會(huì)資本方資本金到位金額不超過1%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中，引入民營(yíng)資本作為社會(huì)資本方的PPP項(xiàng)目，按照上年度民營(yíng)資本資本金到位金額不高過2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過1000萬元。

降低用能成本，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目暫緩收取臨時(shí)接電費(fèi)

《實(shí)施細(xì)則》要求，推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，落實(shí)輸配電價(jià)政策，完善大工業(yè)兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)執(zhí)行方式，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目暫緩收取臨時(shí)接電費(fèi)，減免企業(yè)自備發(fā)電機(jī)組系統(tǒng)備用費(fèi)和基本電費(fèi)，降低公共照明和旅游景觀亮化工程用電成本，落實(shí)城鄉(xiāng)居民電能替代方案，完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制和減輕邊遠(yuǎn)地區(qū)用油負(fù)擔(dān)等。

降低企業(yè)稅費(fèi)和制度性交易成本，落實(shí)“多證合一一照一碼”

降低企業(yè)稅費(fèi)方面，《實(shí)施細(xì)則》要求全面落實(shí)營(yíng)改增政策，簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，對(duì)規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)給予研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)及大宗物流土地使用稅和“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠等。

在降低制度性交易成本上，全省要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可限時(shí)承諾及標(biāo)準(zhǔn)化分類化管理，落實(shí)“多證合一、一照一碼”改革，保障各類市場(chǎng)主體在項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面享受同等待遇，精簡(jiǎn)優(yōu)化投資審批，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和云南電子口岸建設(shè)。（昆明信息港）