紅河州委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年7月12日至9月12日，省委第三巡視組對普洱市委進(jìn)行了巡視。2017年11月27日，省委巡視組向普洱市委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

（一）關(guān)于“市委對上輪巡視反饋的重點(diǎn)問題整改不到位”的整改情況。將控編減編工作納入對各級黨委、政府的績效考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)《普洱市控編減編工作方案》等制度，嚴(yán)控編制總量，嚴(yán)守審批底線，嚴(yán)格編制使用審核，嚴(yán)禁超標(biāo)進(jìn)人。

（二）關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”的整改情況。一是堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南提出的“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”內(nèi)容分解納入2017年度全市綜合考評體系，強(qiáng)化目標(biāo)管理和日常跟蹤問效。二是全面貫徹新發(fā)展理念。加快普洱國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“四大綠色產(chǎn)業(yè)基地”和“八大試驗(yàn)示范工程”建設(shè)。積極探索GDP與GEP雙核算、雙運(yùn)行、雙提升機(jī)制，瀾滄、墨江國家森林公園獲批，普洱“五湖”被命名為國家濕地公園，全國水生態(tài)文明城市試點(diǎn)通過評估，榮獲“2017全國綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)優(yōu)秀城市”稱號。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連增”，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)“十五連快”，獲批建設(shè)思茅區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶葉）產(chǎn)業(yè)園、孟連縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大唐漢方醫(yī)藥科技園、景谷多上果汁等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，匯源果汁、景東力奧技改等一批綠色工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全市發(fā)電量首次突破400億度。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，啟動(dòng)“一部手機(jī)游云南”工作，“天士力帝泊洱生物茶谷”被認(rèn)定為首批10個(gè)國家工業(yè)旅游示范基地之一。高速公路建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，持續(xù)加大對醫(yī)療衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域的財(cái)政投入。三是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。教育黨員干部深刻認(rèn)識白恩培、仇和、沈培平、李小平等腐敗案件的本質(zhì)，堅(jiān)決在政治上、思想上劃清界限。召開2017年市委常委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，強(qiáng)化對縣（區(qū)）、單位的督促指導(dǎo)。

（三）關(guān)于“落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制有薄弱環(huán)節(jié)”的整改情況。一是全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。把意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入巡察監(jiān)督、民主生活會、述職報(bào)告的重要內(nèi)容，層層壓實(shí)責(zé)任。二是加強(qiáng)主流意識形態(tài)陣地建設(shè)。將普洱新聞網(wǎng)打造成普洱對外宣傳的門戶網(wǎng)站，加快地方廣播電視節(jié)目覆蓋工程建設(shè)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站規(guī)范化建設(shè)。

（四）關(guān)于“落實(shí)脫貧攻堅(jiān)決策部署有差距”的整改情況。一是堅(jiān)決執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)政策。開展“脫貧攻堅(jiān)百日行動(dòng)”和“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治扶貧領(lǐng)域存在的“四個(gè)意識”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等突出問題，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶。二是加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。被套取的扶貧資金已全部追繳國庫，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。解決財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率高的問題。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)整治，提醒約談713人、問責(zé)101人、給予黨政紀(jì)處分91人，通報(bào)典型案例33起。三是嚴(yán)格落實(shí)易地搬遷政策。嚴(yán)守人均住房建設(shè)面積規(guī)定“紅線”，全面清理安置區(qū)建設(shè)規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施方案。嚴(yán)格執(zhí)行易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶安置住房建設(shè)自籌資金“底線”，嚴(yán)禁將搬遷群眾建房補(bǔ)助用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)設(shè)施配套。

二、黨的建設(shè)方面

（一）關(guān)于“落實(shí)黨建工作責(zé)任制不到位”的整改情況。一是落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。市委多次召開常委會議研究黨建工作，市委書記衛(wèi)星同志帶頭部署推動(dòng)工作，班子成員主動(dòng)擔(dān)起黨建責(zé)任。出臺黨建制度規(guī)定，層層壓實(shí)黨建主責(zé)。二是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。修訂完善市委工作規(guī)則、市委常委會議事規(guī)則等制度，市委領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，帶頭講授黨課。開展“千堂黨課進(jìn)基層”活動(dòng)，推行“黨支部主題黨日”。

（二）關(guān)于“黨建與業(yè)務(wù)工作‘雙促進(jìn)’有差距”的整改情況。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照“應(yīng)建盡建”要求，國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，非公經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率達(dá)64%，社會組織覆蓋率達(dá)63.9%。細(xì)化縣、鄉(xiāng)、村和村民小組不同層級農(nóng)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指標(biāo)，細(xì)化黨組織換屆10條措施。二是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。嚴(yán)格落實(shí)黨員積分制管理，對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者、基層黨組織進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，彰顯“身邊的感動(dòng)、榜樣的力量”。創(chuàng)新抓黨建促脫貧攻堅(jiān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立“民族互幫、村組互助”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是用好管好黨建基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)范村級活動(dòng)場所各類標(biāo)識設(shè)施、嚴(yán)明活動(dòng)場所使用紀(jì)律和加強(qiáng)對活動(dòng)場所資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮活動(dòng)場所綜合功能，確保村級組織活動(dòng)場所“月月有主題、周周有活動(dòng)”。

（三）關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用管理規(guī)定不嚴(yán)格”的整改情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用有關(guān)規(guī)定。制定《普洱市干部選拔任用工作守則》，規(guī)范干部選拔任用工作。二是拓寬選人用人視野。拓寬干部選拔渠道，樹立重視基層的選人用人導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)管理縣處級后備干部人才庫。三是規(guī)范人事調(diào)動(dòng)工作。規(guī)范市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配工作，清退借調(diào)人員，清理“吃空餉”問題，嚴(yán)肅處理個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)問題，強(qiáng)化公開遴選全程監(jiān)督。

三、全面從嚴(yán)治黨方面

（一）關(guān)于“黨委履行主體責(zé)任不到位”的整改情況。一是市委認(rèn)真履行主體責(zé)任。市委常委帶隊(duì)開展責(zé)任制檢查考核，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為基本合格單位進(jìn)行通報(bào)批評、約談黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的6家單位和44名干部進(jìn)行問責(zé)。二是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅(jiān)決防止片面強(qiáng)調(diào)邊疆、民族、貧困地區(qū)等因素降低執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件。2017年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查475件，市紀(jì)委立案審查市管干部20件。三是堅(jiān)持抓早抓小。市委班子成員開展提醒談話和任前廉政談話；運(yùn)用寧洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑、磨黑中學(xué)革命教育基地等資源開展黨性教育；通報(bào)黨員干部違紀(jì)典型案例，開展警示教育；樹立“八一勛章”獲得者印春榮、“云嶺楷?！崩钅荣?、“云南好人”付天華、“村務(wù)監(jiān)督委員會主任的優(yōu)秀代表”陳紹祥等先進(jìn)典型。四是加強(qiáng)對市、縣（區(qū)）委巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行“三匯報(bào)制度”，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察組、巡察辦“三個(gè)工作規(guī)則”，完善工作機(jī)制，制定工作規(guī)劃和年度工作要點(diǎn)，建立巡察工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范巡察工作流程。市、縣（區(qū)）委巡察力量得到進(jìn)一步充實(shí)，抓緊組建市、縣（區(qū)）兩級黨委專職專編巡察組。

（二）關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不到位”的整改情況。一是持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聚焦主業(yè)，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位。二是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。圓滿完成市、縣（區(qū)）紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。完成市、縣（區(qū)）監(jiān)察委員會組建工作，加快機(jī)構(gòu)整合、人員融合、工作磨合。三是提高談話函詢質(zhì)量。對函詢了結(jié)件，做到應(yīng)核必核。加強(qiáng)談話函詢的把關(guān)，強(qiáng)化談話函詢成果運(yùn)用，將函詢問題在年度民主生活會上通報(bào)。四是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。圍繞脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)建全國文明城市、旅游市場秩序整治、河道整治、景邁山申遺等重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查，全市共問責(zé)22家單位、301名干部（其中縣處級9人，鄉(xiāng)科級171人）。五是強(qiáng)化監(jiān)督制約。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、司法、廠務(wù)、村（居）務(wù)公開和其他領(lǐng)域辦事公開。六是全力整改廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。市委常委對照檢查在分管領(lǐng)域履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)情況，收到反映黨員干部問題的舉報(bào)信件，一律按規(guī)定交市紀(jì)委按程序辦理。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。

（三）關(guān)于“執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格”的整改情況。一是開展接待工作專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。組建10個(gè)審計(jì)組，對各縣（區(qū)）接待部門費(fèi)用管理使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待實(shí)施細(xì)則，市級公務(wù)接待費(fèi)用2017年同比下降4.8%。二是開展發(fā)放津貼補(bǔ)貼自查自糾，單位負(fù)責(zé)人對違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼發(fā)放自查情況進(jìn)行承諾，已完成專項(xiàng)整治自查自糾工作。三是開展改進(jìn)會風(fēng)、精簡文件專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府重要會議年度計(jì)劃，嚴(yán)格會議審批管理。規(guī)范發(fā)文審批程序，不斷提高無紙化電子辦公水平，公文質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)效率明顯提高。四是深入開展新一輪“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)治理。查處工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)違規(guī)違紀(jì)案10人；查處違規(guī)收受紅包的干部12人，給予黨政紀(jì)處分12人；開展“小金庫”問題清理整治，處理86人，給予黨政紀(jì)處分21人，收繳資金79萬余元。

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