“三江明珠”黨旗紅

　　近年來，維西縣按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，不斷解放思想，更新觀念，積極探索與時代發(fā)展要求相適應的體制機制，全面加強黨的基層組織建設，夯實黨的執(zhí)政基礎，開創(chuàng)黨建工作新局面，為實現(xiàn)跨越發(fā)展和長治久安提供強有力的組織保障和人才支持。

　　“兩個到位”：黨建工作煥發(fā)生機與活力

　　“為開創(chuàng)黨建工作新局面，我們按照縣委關于加強黨的基層組織建設的有關文件精神，制定了全面加強黨的基層組織建設的實施意見，形成了黨委書記親自抓、其他領導配合抓、齊抓共管的局面。我們建立了黨建工作長效投入機制，把黨建經費納入財政預算，并保證黨建經費增長速度高于財政增長速度。”永春鄉(xiāng)黨委書記施春德在接受記者采訪是如是說。在采訪中，記者認真查閱了永春鄉(xiāng)黨建工作相關資料。這些資料進一步折射出近年來維西縣貫徹黨要管黨、從嚴治黨原則的真實情況：確?！皟蓚€到位”，為加強黨的基層組織建設提供組織和經費保障。

　　在開展保持共產黨員先進性建設工作中，維西縣根據上級黨委的要求，結合實際創(chuàng)新制度，全面落實黨建工作責任制，層層建立黨建工作領導機構和領導班子成員聯(lián)系基層黨建工作制度，形成黨建工作有人抓、有人管的工作機制，分年度層層簽訂黨建目標管理責任書，細化目標責任，落實黨建工作任務，并認真組織檢查考核工作，黨建工作真正做到了領導保障到位、工作落實到位。維西縣還建立了黨建經費投入長效機制，做到經費保障到位。在州級安排的村級組織活動經費的基礎上，維西縣在財政拮據的情況下，每年安排各村黨組織活動經費1000元，每年安排20萬元用于農村基層黨組織書記崗位津貼、培訓和表彰獎勵，為加強農村基層黨組織建設提供了資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據上級的指示精神，結合實際，建立健全了黨建目標管理責任制和經費投入經費投入機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分年度與村黨組織簽訂目標管理責任制，把黨建工作任務落實到具體責任人身上，把黨建經費納入財政預算，切實保障黨建投入。

　　“四種渠道”：破解農村黨組織書記選派難題

　　“和書記是我們的貼心人，是帶領我們脫貧致富奔小康的領頭雁。”這是記者在塔城鎮(zhèn)巴株村采訪時60歲的老人扎巴說的話。扎巴老人的話代表了巴株村全體群眾的心。和勛為群眾早日脫貧致富付出的心血和汗水體現(xiàn)了共產黨員全心全意為人民服務的宗旨，在群眾心中樹立起共產黨員高尚的形象。和勛既是黨支部書記，又是村委會主任。為拓寬村黨組織書記選拔渠道，維西縣在10個村實施了黨組織書記、村委會主任“一肩挑”試點工作，和勛就是其中之一。

　　近年來，維西縣針對基層黨組織書記選派難、作用發(fā)揮難，整體素質不高等問題，積極探索新體制新機制，拓寬村黨組織書記選派渠道。一是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擇優(yōu)選派村（社區(qū)）黨組織書記的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中挑選一批黨性強、能力強的年輕干部到村（社區(qū)）任書記。按這種渠道，全縣選派了58名村（社區(qū)）黨組織書記；二是積極推進村黨組織書記、村委會（社區(qū)主任）“一肩挑”試點工作，按這種渠道，全縣共有10個村實施了“一肩挑”試點；三是聘請政治強、業(yè)務精、威望高的離退休老干部擔任村黨組織書記，按這種渠道，全縣有2名離退休老同志擔任村黨組織書記職務；四是安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員兼任重點、難點村書記，按這種渠道，全縣有12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員兼任村黨組織書記?！八姆N渠道”拓寬了村（社區(qū)）黨組織書記的選派渠道，解決了村（社區(qū)）黨組織書記選派難、素質不高等問題。

　　“四項機制”：為村黨組織書記搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺

　　“縣委建立了四項激勵機制，使村黨組織書記干事有奔頭，創(chuàng)業(yè)有信心?！庇来亨l(xiāng)拉河柱村黨支部書記和永蘭在接受記者采訪時如是說。像和永蘭一樣，維西縣村黨組織書記在四項激勵機制的鼓舞下，認真履行崗位職責，團結和帶領群眾在建設社會主義新農村的道路上拽開膀子，昂揚奮進。近年來，維西縣從實際出發(fā)，研究制定了村黨組織書記選派、培訓教育、監(jiān)督管理和表彰獎勵四項機制，出臺了《村黨組織書記建設實施意見》、《優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記評比表彰辦法》、《關于提高村干部崗位補貼的意見》等四個文件?！八捻棛C制”為村黨組織書記提供了干事創(chuàng)業(yè)的平臺，充分調動了村黨組織書記的積極性，激發(fā)了村黨組織建設的生機與活力。

　　“一種模式”：彰顯村黨組織的領導核心作用

　　在永春鄉(xiāng)拉河柱村采訪時，支部書記和永蘭告訴記者：“縣委出臺《村“兩委”班子工作規(guī)則》以來，鄉(xiāng)黨委從實際出發(fā)提出了貫徹意見。按照上級黨委的工作要求，我們村建立健全了議事制度、決策制度、村務公開制度等12項規(guī)章制度，規(guī)范了村“兩委”工作關系，加強了黨組織的領導核心作用，凡是重大村務，我們都按照制度召開“兩委“會議集體研究決定，做到民主決策、科學決策，切實把黨的各項惠民政策貫徹好、落實好，讓上級放心，使群眾滿意?！?/font>

　　和永蘭的話反映出維西縣出臺《“兩委”班子工作規(guī)則》以來村“兩委”工作發(fā)生的深刻變化。針對村“兩委”工作中存在的職能不清、職責不明、辦事程序不規(guī)范等問題，維西縣委在深入調查研究的基礎上，根據《黨章》、《村民村民委員會組織法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合實際研究出臺了《村“兩委”工作規(guī)則》，明確了村“兩委”的工作職責、任務，規(guī)范了議事規(guī)則、決策方式、管理制度和考核辦法，用制度規(guī)范了村“兩委”工作關系，用制度保障了村黨組織的領導核心地位，用制度激勵廣大黨員在社會主義新農村建設中發(fā)揮先鋒模范作用。這項制度為解決村“兩委”工作中存在的“兩委”班子工作協(xié)調難、支部作用發(fā)揮難等問題提供了制度保障。它的貫徹落實極大地加強了基層組織建設，夯實了黨的執(zhí)政基礎，增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　“五項措施”：增強村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力

　　塔城村黨支部建立了黨員互助基金制度。這一制度使困難黨員長期得到組織關懷，黨組織的凝聚力得到不斷增強。保和鎮(zhèn)南路社區(qū)建立了關注民情，連接民心，服務群眾的《十二本帳》，社區(qū)黨組織成為推動社區(qū)各項建設，促進經濟社會跨越發(fā)展和社會長治久安的堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

　　尊重群眾的首創(chuàng)精神，汲取基層黨組織建設的鮮活經驗，維西縣采取五項措施，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是建立了黨員互助基金制度，每年4月為縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為農村困難黨員募捐月。2007年，維西縣兌現(xiàn)了70歲以上農村困難黨員關愛資金，對16位生活困難黨員進行救助。建立了縣鄉(xiāng)村三級黨員服務中心、服務站，及時為困難黨員提供幫助；二是結合開展邊疆黨建長廊活動，建設黨建示范點，充分發(fā)揮典型引路效應。在確定省、州兩級7個黨建示范點的基礎上，維西縣建立了縣鄉(xiāng)兩級30個黨建示范點，制定了實施方案，明確了示范點創(chuàng)建目標、任務，建立領導干部聯(lián)系示范點制度，加強了對示范點的領導，及時總結推廣成功經驗，充分發(fā)揮示范點典型引路的作用；三是加強村級黨組織活動場所建設。積極爭取資金，加大投入，加強村級黨組織陣地建設，2007年以來，改擴建村級黨組織活動場所82個，其中，新建28個、改造54個，基本配齊了村黨組織活動場所設備、圖書資料；四是以實施邊疆黨建長廊建設為契機，建立結對聯(lián)系制度，加大干部培訓力度。維西縣與昆明市西山區(qū)簽訂了《邊疆黨建長廊對抗聯(lián)系框架協(xié)議》，西山區(qū)為維西縣基層黨建工作提供陣地建設、信息化建設、干部培訓交流等支持。2007年，按照協(xié)議，維西縣累計安排22名基層干部到昆明等地交流培訓；五是加強機關黨建工作，提高基關黨建工作水平。結合縣直機關的特點，維西縣以實施“云嶺先鋒工程”為載體，建立黨員示范崗，完善各項規(guī)章制度，使保持共產黨員先進性教育活動制度化、經?；?，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

　　新機制煥發(fā)黨建工作新活力，先鋒的旗幟在“三江明珠”高高飄揚。在各級黨組織的堅強領導下，維西縣各族人民一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設，“三江明珠”維西呈現(xiàn)出經濟建設突飛猛進，社會和諧穩(wěn)定，人民生活蒸蒸日上的大好局面。（楊洪程）