評(píng)論：依法保護(hù)開發(fā)利用 實(shí)現(xiàn)國家公園可持續(xù)發(fā)展

《云南省迪慶藏族自治州香格里拉普達(dá)措國家公園管理?xiàng)l例》將于2014年1月1日起正式施行，《條例》的頒布實(shí)施，讓香格里拉普達(dá)措國家公園在管理上有章可循，有法可依的同時(shí)，必將有力地推動(dòng)全州生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公園資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，也將對(duì)我省國家公園體系建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。

香格里拉普達(dá)措國家公園的建成是州委、州政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州”的重大舉措，是打造世界的香格里拉品牌后的又一創(chuàng)舉，不僅有力促進(jìn)了我省頂級(jí)自然遺產(chǎn)的有效保護(hù)和展示利用，還惠及了周邊社區(qū)群眾，帶動(dòng)了我州旅游和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。但是國家公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理缺乏成熟有效的法律法規(guī)來加以規(guī)范、保護(hù)和引導(dǎo)，政出多門、管理機(jī)構(gòu)重疊、管理職責(zé)不清和多頭執(zhí)法等已成為公園可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。通過立法來理順管理體制，對(duì)行政管理行為、企業(yè)經(jīng)營行為和周邊社區(qū)群眾生產(chǎn)生活行為加以規(guī)范顯得十分必要和緊迫?！稐l例》的出臺(tái)，從根本上解決了普達(dá)措國家公園政出多門、管理多頭的問題，通過法律法規(guī)把嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)納入法制化軌道。《條例》的實(shí)施，必將對(duì)國家公園管理體系建設(shè)和實(shí)現(xiàn)公園資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

可持續(xù)發(fā)展是世界發(fā)展的永恒主題，黨的十八大作出了生態(tài)文明建設(shè)的重大決策，飽含著尊重自然、謀求和諧的新的價(jià)值理念和發(fā)展理念。香格里拉普達(dá)措國家公園是集中國大陸第一個(gè)國家公園、5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國際重要濕地、“三江并流”世界自然遺產(chǎn)和省級(jí)碧塔海自然保護(hù)區(qū)于一身的高原珍寶?！稐l例》明確規(guī)定“公園的保護(hù)管理和開發(fā)利用堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、永續(xù)利用”的原則。要通過《條例》的施行，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，保證保護(hù)優(yōu)先，保護(hù)好公園里的高山湖泊、草甸森林、民族風(fēng)情、宗教文化和公園的獨(dú)特性、珍稀性、不可替代性和不可模仿性。按照管理法制化、經(jīng)營市場化、保護(hù)科技化、產(chǎn)品多樣化、教育全民化的原則，在公園的發(fā)展問題上樹立可持續(xù)理念，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

《條例》的頒布實(shí)施，是我省國家公園法治建設(shè)史上的一件大事?！稐l例》各項(xiàng)制度的落實(shí)需要各部門、社會(huì)各方面的共同努力，形成全社會(huì)共同推進(jìn)公園管理與保護(hù)的良好局面。當(dāng)前的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《條例》的自覺性；通過群眾喜聞樂見的形式，向社會(huì)廣泛宣傳《條例》的核心內(nèi)容和實(shí)施的重要意義，對(duì)管理者、經(jīng)營者、公園周邊農(nóng)牧民和游客開展可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的培養(yǎng)、教育，加深和強(qiáng)化他們對(duì)保護(hù)自然文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)。相關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起依法管理的職責(zé)，按照《條例》要求，切實(shí)規(guī)范管理行為，維護(hù)《條例》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，使所有違反《條例》的行為都得到懲處，讓違法者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。