“三江明珠”黨旗紅

--維西縣加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)紀(jì)實(shí)

近年來(lái)，維西縣按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，不斷解放思想，更新觀念，積極探索與時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)的體制機(jī)制，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)有力的組織保障和人才支持。

“兩個(gè)到位”：黨建工作煥發(fā)生機(jī)與活力

“為開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面，我們按照縣委關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的有關(guān)文件精神，制定了全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，形成了黨委書(shū)記親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、齊抓共管的局面。我們建立了黨建工作長(zhǎng)效投入機(jī)制，把黨建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保證黨建經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度高于財(cái)政增長(zhǎng)速度。”永春鄉(xiāng)黨委書(shū)記施春德在接受記者采訪是如是說(shuō)。在采訪中，記者認(rèn)真查閱了永春鄉(xiāng)黨建工作相關(guān)資料。這些資料進(jìn)一步折射出近年來(lái)維西縣貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則的真實(shí)情況：確保“兩個(gè)到位”，為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)提供組織和經(jīng)費(fèi)保障。

在開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性建設(shè)工作中，維西縣根據(jù)上級(jí)黨委的要求，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新制度，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，層層建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層黨建工作制度，形成黨建工作有人抓、有人管的工作機(jī)制，分年度層層簽訂黨建目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)黨建工作任務(wù)，并認(rèn)真組織檢查考核工作，黨建工作真正做到了領(lǐng)導(dǎo)保障到位、工作落實(shí)到位。維西縣還建立了黨建經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制，做到經(jīng)費(fèi)保障到位。在州級(jí)安排的村級(jí)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，維西縣在財(cái)政拮據(jù)的情況下，每年安排各村黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1000元，每年安排20萬(wàn)元用于農(nóng)村基層黨組織書(shū)記崗位津貼、培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供了資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)上級(jí)的指示精神，結(jié)合實(shí)際，建立健全了黨建目標(biāo)管理責(zé)任制和經(jīng)費(fèi)投入經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分年度與村黨組織簽訂目標(biāo)管理責(zé)任制，把黨建工作任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任人身上，把黨建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障黨建投入。

“四種渠道”：破解農(nóng)村黨組織書(shū)記選派難題

“和書(shū)記是我們的貼心人，是帶領(lǐng)我們脫貧致富奔小康的領(lǐng)頭雁?！边@是記者在塔城鎮(zhèn)巴株村采訪時(shí)60歲的老人扎巴說(shuō)的話。扎巴老人的話代表了巴株村全體群眾的心。和勛為群眾早日脫貧致富付出的心血和汗水體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在群眾心中樹(shù)立起共產(chǎn)黨員高尚的形象。和勛既是黨支部書(shū)記，又是村委會(huì)主任。為拓寬村黨組織書(shū)記選拔渠道，維西縣在10個(gè)村實(shí)施了黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”試點(diǎn)工作，和勛就是其中之一。

近年來(lái)，維西縣針對(duì)基層黨組織書(shū)記選派難、作用發(fā)揮難，整體素質(zhì)不高等問(wèn)題，積極探索新體制新機(jī)制，拓寬村黨組織書(shū)記選派渠道。一是實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擇優(yōu)選派村（社區(qū)）黨組織書(shū)記的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中挑選一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)的年輕干部到村（社區(qū)）任書(shū)記。按這種渠道，全縣選派了58名村（社區(qū)）黨組織書(shū)記；二是積極推進(jìn)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)（社區(qū)主任）“一肩挑”試點(diǎn)工作，按這種渠道，全縣共有10個(gè)村實(shí)施了“一肩挑”試點(diǎn)；三是聘請(qǐng)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、威望高的離退休老干部擔(dān)任村黨組織書(shū)記，按這種渠道，全縣有2名離退休老同志擔(dān)任村黨組織書(shū)記職務(wù)；四是安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員兼任重點(diǎn)、難點(diǎn)村書(shū)記，按這種渠道，全縣有12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員兼任村黨組織書(shū)記?！八姆N渠道”拓寬了村（社區(qū)）黨組織書(shū)記的選派渠道，解決了村（社區(qū)）黨組織書(shū)記選派難、素質(zhì)不高等問(wèn)題。

“四項(xiàng)機(jī)制”：為村黨組織書(shū)記搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

“縣委建立了四項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，使村黨組織書(shū)記干事有奔頭，創(chuàng)業(yè)有信心。”永春鄉(xiāng)拉河柱村黨支部書(shū)記和永蘭在接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。像和永蘭一樣，維西縣村黨組織書(shū)記在四項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制的鼓舞下，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的道路上拽開(kāi)膀子，昂揚(yáng)奮進(jìn)。近年來(lái)，維西縣從實(shí)際出發(fā)，研究制定了村黨組織書(shū)記選派、培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理和表彰獎(jiǎng)勵(lì)四項(xiàng)機(jī)制，出臺(tái)了《村黨組織書(shū)記建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記評(píng)比表彰辦法》、《關(guān)于提高村干部崗位補(bǔ)貼的意見(jiàn)》等四個(gè)文件?！八捻?xiàng)機(jī)制”為村黨組織書(shū)記提供了干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)了村黨組織書(shū)記的積極性，激發(fā)了村黨組織建設(shè)的生機(jī)與活力。??

“一種模式”：彰顯村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

在永春鄉(xiāng)拉河柱村采訪時(shí)，支部書(shū)記和永蘭告訴記者：“縣委出臺(tái)《村“兩委”班子工作規(guī)則》以來(lái)，鄉(xiāng)黨委從實(shí)際出發(fā)提出了貫徹意見(jiàn)。按照上級(jí)黨委的工作要求，我們村建立健全了議事制度、決策制度、村務(wù)公開(kāi)制度等12項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了村“兩委”工作關(guān)系，加強(qiáng)了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凡是重大村務(wù)，我們都按照制度召開(kāi)“兩委“會(huì)議集體研究決定，做到民主決策、科學(xué)決策，切實(shí)把黨的各項(xiàng)惠民政策貫徹好、落實(shí)好，讓上級(jí)放心，使群眾滿意。”

和永蘭的話反映出維西縣出臺(tái)《“兩委”班子工作規(guī)則》以來(lái)村“兩委”工作發(fā)生的深刻變化。針對(duì)村“兩委”工作中存在的職能不清、職責(zé)不明、辦事程序不規(guī)范等問(wèn)題，維西縣委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)《黨章》、《村民村民委員會(huì)組織法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際研究出臺(tái)了《村“兩委”工作規(guī)則》，明確了村“兩委”的工作職責(zé)、任務(wù)，規(guī)范了議事規(guī)則、決策方式、管理制度和考核辦法，用制度規(guī)范了村“兩委”工作關(guān)系，用制度保障了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，用制度激勵(lì)廣大黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。這項(xiàng)制度為解決村“兩委”工作中存在的“兩委”班子工作協(xié)調(diào)難、支部作用發(fā)揮難等問(wèn)題提供了制度保障。它的貫徹落實(shí)極大地加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

“五項(xiàng)措施”：增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力

塔城村黨支部建立了黨員互助基金制度。這一制度使困難黨員長(zhǎng)期得到組織關(guān)懷，黨組織的凝聚力得到不斷增強(qiáng)。保和鎮(zhèn)南路社區(qū)建立了關(guān)注民情，連接民心，服務(wù)群眾的《十二本帳》，社區(qū)黨組織成為推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

尊重群眾的首創(chuàng)精神，汲取基層黨組織建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn)，維西縣采取五項(xiàng)措施，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是建立了黨員互助基金制度，每年4月為縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為農(nóng)村困難黨員募捐月。2007年，維西縣兌現(xiàn)了70歲以上農(nóng)村困難黨員關(guān)愛(ài)資金，對(duì)16位生活困難黨員進(jìn)行救助。建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，及時(shí)為困難黨員提供幫助；二是結(jié)合開(kāi)展邊疆黨建長(zhǎng)廊活動(dòng)，建設(shè)黨建示范點(diǎn)，充分發(fā)揮典型引路效應(yīng)。在確定省、州兩級(jí)7個(gè)黨建示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，維西縣建立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)30個(gè)黨建示范點(diǎn)，制定了實(shí)施方案，明確了示范點(diǎn)創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系示范點(diǎn)制度，加強(qiáng)了對(duì)示范點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)典型引路的作用；三是加強(qiáng)村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。積極爭(zhēng)取資金，加大投入，加強(qiáng)村級(jí)黨組織陣地建設(shè)，2007年以來(lái)，改擴(kuò)建村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所82個(gè)，其中，新建28個(gè)、改造54個(gè)，基本配齊了村黨組織活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)備、圖書(shū)資料；四是以實(shí)施邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)為契機(jī)，建立結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，加大干部培訓(xùn)力度。維西縣與昆明市西山區(qū)簽訂了《邊疆黨建長(zhǎng)廊對(duì)抗聯(lián)系框架協(xié)議》，西山區(qū)為維西縣基層黨建工作提供陣地建設(shè)、信息化建設(shè)、干部培訓(xùn)交流等支持。2007年，按照協(xié)議，維西縣累計(jì)安排22名基層干部到昆明等地交流培訓(xùn)；五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，提高基關(guān)黨建工作水平。結(jié)合縣直機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，維西縣以實(shí)施“云嶺先鋒工程”為載體，建立黨員示范崗，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

新機(jī)制煥發(fā)黨建工作新活力，先鋒的旗幟在“三江明珠”高高飄揚(yáng)。在各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，維西縣各族人民一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)，“三江明珠”維西呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民生活蒸蒸日上的大好局面。（楊洪程）