史上最嚴(yán)公車條例出臺(tái) 云南暫無實(shí)施細(xì)則

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》（下稱《條例》），今后，全國將推進(jìn)社會(huì)化、市場化公務(wù)用車制度，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

昨日，記者從云南省紀(jì)委了解到，中央出臺(tái)措施后貫徹到云南需要一段時(shí)間，目前云南暫未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。昆明市紀(jì)委則表示，將根據(jù)省紀(jì)委細(xì)則執(zhí)行。

2012年，云南省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)決算中，公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)為4.5454億元，一名常年關(guān)注云南“三公”經(jīng)費(fèi)的某高校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授推測(cè)，拋開公務(wù)用車中的公安、消防等特殊用車，取消一般公務(wù)用車后，云南省僅省本級(jí)單位每年將節(jié)約4億元。

常年關(guān)注公車改革的全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)廳副廳長葉青向本報(bào)記者介紹，預(yù)計(jì)明年上半年中央部委將出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，各省市的執(zhí)行細(xì)則將在明年下半年陸續(xù)出臺(tái)。

取消一般性公務(wù)用車每年省千億

《條例》共分12章、65條，對(duì)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等方面作出全面規(guī)范。

其中最受民眾關(guān)注的當(dāng)屬公務(wù)用車制度改革?！稐l例》明確，以后將堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛，普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

葉青對(duì)此分析認(rèn)為，全國公車至少在200萬輛以上，絕大多數(shù)都是一般公務(wù)用車，平均一輛公車一年的花費(fèi)在15萬元到20萬元之間。他曾去杭州了解過當(dāng)?shù)毓嚫母镄Ч?，發(fā)現(xiàn)與改革前相比，一年下來節(jié)省經(jīng)費(fèi)超過三分之一。以杭州為樣本，那么一輛公車一年可以省出5萬元到7萬元，就以5萬元算，再乘以200萬輛，那全國一年在公車一項(xiàng)上的開支就能節(jié)省1000億元。

省統(tǒng)計(jì)局未統(tǒng)計(jì)公車數(shù)量

從1994年“兩辦”下發(fā)公車管理文件算起，公車改革已近20年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國先后有14個(gè)省份的部分縣市實(shí)行公車改革試點(diǎn)，盡管如此，但整體來看公車改革并不盡如人意，公車數(shù)量和購置費(fèi)用仍呈增長態(tài)勢(shì)。

“取消一般公務(wù)用車”是自1994年“兩辦”下發(fā)公車管理文件以來對(duì)公車管理最嚴(yán)格的條例。而按照國家現(xiàn)有的規(guī)定，省部級(jí)以上的官員才有專車，其他的公車都屬一般公務(wù)用車范圍。

以云南省為例，屬于省部級(jí)的官員僅有省委常委和副省長，政協(xié)主席、副主席，人大主任及副主任等，其他各州市如州長、州委書記及各廳長等廳級(jí)官員的公務(wù)車都將取消。

取消公車，意味著部分官員的部分特權(quán)將消失，也意味著在未來的“三公”支出上，公車費(fèi)用將大大減少，有的部門甚至為零。云南省這筆資金將有多少，記者聯(lián)系省紀(jì)委、省統(tǒng)計(jì)局，但兩者均表示公車數(shù)量并未統(tǒng)計(jì)，也不好推算會(huì)節(jié)約多少資金。

2012年，云南省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出82679萬元，其中，公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)為45454萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的一半還要多。2013年，云南省省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排降低至75058萬元，但其中的公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)增加到45465萬元。

一名常年關(guān)注云南“三公”經(jīng)費(fèi)的某高校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授向記者表示，在當(dāng)前公布的“三公”經(jīng)費(fèi)中，公車這一塊涉及到一般公務(wù)用車以及執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車，各種用途車輛數(shù)并未分開公布，根據(jù)目前的信息，無法推算出每年能節(jié)省多少財(cái)政資金，但是其介紹，一般公務(wù)用車占據(jù)了云南省公務(wù)用車費(fèi)用的大頭?！叭ツ昙s4.5億的公車費(fèi)用，估計(jì)有4億屬于一般公務(wù)用車。”其介紹，照此推算，云南省僅省本級(jí)單位一年就可以節(jié)約近4億元財(cái)政資金。

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