史上最嚴(yán)公車條例出臺 云南暫無實施細(xì)則

專家觀點

控制權(quán)力尋租是難點

今年年初，常年關(guān)注公車改革的葉青就預(yù)測公車制度將在今年出臺變革性措施，而此次“取消一般公務(wù)用車”也印證了他的觀點。

取消全國近200萬輛一般公務(wù)用車有何難點？葉青表示，如何控制部分官員在無車之后，通過權(quán)力找企業(yè)尋租將是未來最大難點。“原本有車，現(xiàn)在沒車，出行不方便、沒面子，可能利用手中的權(quán)力要企業(yè)提供車?！比~青說，很多企業(yè)在官員提出這類問題時，出于企業(yè)利益考慮，不會拒絕。

北大教授王錫鋅認(rèn)為，這樣的改革，最大的擔(dān)心是落地時打了折扣。如果改革，是否意味著部分基層政府將來一輛公車都沒有？這一方面難以執(zhí)行，一方面也未必有利于政府履職。為此，改革過程要循序漸進(jìn)，一方面要確保公車不被濫用，一方面也要不影響正常的公務(wù)出行。

公車可報廢或拍賣

對于被取消的一般公務(wù)用車將如何使用的問題，葉青給出了兩種解決辦法：針對只剩幾個月就可以報廢的車輛堅決實行報廢政策，另外一方面則拍賣，拍賣資金進(jìn)入財政資金。

此前昆明市主城區(qū)四區(qū)進(jìn)行公車改革后，曾成立車班，要車可以通過簽車單后到車班要車。對此，葉青表示，取消公車后，部分公務(wù)人員出行辦公需要應(yīng)通過市場來滿足，政府也不能成立車班。葉青建議，在拍賣車輛時，車牌號也隨之一并拍賣，這類車輛的車牌號號段較好，會吸引跟多的市民參與，還需要鼓勵租車公司參加拍賣，鼓勵他們?yōu)檎峁┳廛嚪?wù)。

政府可成立過渡性車隊

采訪中，東川一名公務(wù)員告訴記者，對于基層公務(wù)員來說，沒有車的話辦事將很困難，而當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，采用市場化策略也不現(xiàn)實。

對此，葉青表示，不少公務(wù)員提出這類理由，本身就是從自身方便角度出發(fā)，而不是從節(jié)約出發(fā)。“這只是理論上的假設(shè)，還沒有開始的事情，不需要這么擔(dān)心?，F(xiàn)在交通很發(fā)達(dá)，到省城絕對能坐到車，在縣市車輛也很多，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變意識?！比~青說，需要慢慢引導(dǎo)公務(wù)人員的習(xí)慣，如果當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)無法成立車隊，政府可以成立一個過渡性的車隊來服務(wù)需要公車出行的職工，當(dāng)企業(yè)愿意做租車服務(wù)時，政府應(yīng)當(dāng)馬上退出或者轉(zhuǎn)讓該業(yè)務(wù)。

此次出臺的條例并未給出具體的時間表，葉青預(yù)測，明年上半年中央各部委將會出臺執(zhí)行細(xì)則，下半年各省市將會根據(jù)本省的實際情況出臺細(xì)則，細(xì)則都將在此條例范圍內(nèi)制定。

補(bǔ)貼不宜太高 不要發(fā)到個人

《條例》表明，取消一般公務(wù)用車后，針對有需要的公務(wù)人員會適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，但不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

對于取消公車后的補(bǔ)貼，葉青認(rèn)為，補(bǔ)貼不宜一刀切，更不宜發(fā)放太高。“以我自己為例，我是副廳級，一個月的補(bǔ)貼是1200元，我覺得這個補(bǔ)貼是合適的?！比~青表示，政府機(jī)關(guān)如果出差等，還會實報實銷，車補(bǔ)主要用于上下班。同時，此次規(guī)定中也提出了普通公務(wù)用車社會化提供，這意味著一些公務(wù)活動可以申請用車，因此補(bǔ)貼更不能高。王錫鋅則建議，補(bǔ)貼資金不要發(fā)放到個人，而是由單位設(shè)定一個賬戶統(tǒng)籌管理，這樣利于監(jiān)管。

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